Дело №2-1123/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001381-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... к ФИО2 о проведении уборки на земельном участке,

установил:

Представитель Администрации ... в обеспечение соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации и муниципального земельного контроля на территории муниципального образования ... обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о проведении уборки на земельном участке с кадастровым номером: 89:09:010206:249, общей площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, ..., гаражная площадка №, блок «З», от отходов производства и потребления у ворот гаража, а именно: от деревянных поддонов, досок, распил бревен, деревянных панелей, а также провести работы по уборке земельного участка с кадастровым номеров 89:09:010206:616, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, городской округ ..., гаражная площадка №, блок «Д» от отходов производства и потребления у ворот гаража, а именно: деревянных поддонов, досок, металлолома, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, провести работы по уборке земельного участка от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа (уборки) имущества. Требования мотивированы тем, что документы, подтверждающие право пользования земельными участками у ответчика отсутствуют.

В процессе производства по делу истцом были уточнены исковые требования в соответствии с актом осмотра от ДД/ММ/ГГ № земельных участков, с возложением на ФИО1 обязанности провести работы по уборке земельного участка с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ ..., гаражная площадка №, блок «3», от отходов производства и потребления у ворот гаража, а именно: от деревянных поддонов, досок, распил бревен, деревянных панелей, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель Администрации ... не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании также не принимал, извещен по месту жительства и регистрации, корреспонденция направленная в его адрес, возвращена за истечением срока хранения. Правила п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации ...» (далее - Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ №, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации ..., уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ ... (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ ... устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ ..., утвержденным решением Думы ... от ДД/ММ/ГГ № (далее - Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории ... и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядком организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании городской округ ... по вопросам градостроительной деятельности, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ №, с учетом протокола общественных обсуждений от ДД/ММ/ГГ № и заключения о результатах общественных обсуждений от ДД/ММ/ГГ решением Думы ... от ДД/ММ/ГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ ... (далее - Правила благоустройства).

ДД/ММ/ГГ между Департаментом (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-8935 (сроком на 20 лет), в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., расположенный по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «3», с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

ДД/ММ/ГГ между Департаментом (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ЯНАО-Л-02-9495 (сроком на 49 лет) с кадастровым номером 89:09:010206:616, площадью 55 кв.м., расположенный по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «Д», с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта.

ДД/ММ/ГГ между Департаментом (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ЯНАО-Л-02-7882 (сроком на 20 лет) с кадастровым номером 89:09:010206:235, площадью 54 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «Д», с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, Положения об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа ..., утвержденного Решением Думы ... ДД/ММ/ГГ № редакция Положения действовала на момент выездного обследования), письма прокуратуры ... от ДД/ММ/ГГ №-р-238-22/561- 20711406 начальник Департамента приказом от ДД/ММ/ГГ №-П утвердил задание и уполномочил лиц на проведение выездного обследования по адресу: ЯНАО, ..., гаражная площадка №, земельные участки с кадастровыми номерами: 89:09:010206:249, 89:09:010206:616, 89:09:010206:235.

В ходе обследования составлен Акт осмотра от ДД/ММ/ГГ № с приложением фототаблицы и схемы расположения земельных участков, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «3», предоставленном ФИО1 на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № ЯНАО-Л-02-8935 от ДД/ММ/ГГ с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, располагается гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, при обследовании установлено, что у ворот гаража располагаются отходы производства и потребления (деревянные поддоны, доски, распил бревен, деревянные панели).

На земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:616, площадью 55 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «Д», предоставленном ФИО1 на праве аренды согласно договору аренды земельного участка №ЯНАО-Л-02-9495 от ДД/ММ/ГГ с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, располагается гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, при обследовании установлено, что у ворот гаража располагаются отходы производства и потребления (деревянные поддоны, доски, металлолом).

На земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:235, площадью 54 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «Д», предоставленном ФИО1 на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № ЯНАО-Л-02-7882 от ДД/ММ/ГГ с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, располагается гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ФИО1

При обследовании установлено, что на вышеуказанном земельном участке, у ворот гаража располагается автомобиль.

Таким образом, при осмотре были выявлены признаки нарушения требований правил благоустройства, а именно нарушение п. 11.1.4 (редакция Правил действовала на момент выездного обследования), на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В связи с установлением факта нарушения п. 11.1.4 Правил благоустройства ДД/ММ/ГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия от ДД/ММ/ГГ № (далее - Претензия) с требованием произвести чистку земельных участков от деревянных поддонов, досок, распил бревен, деревянных панелей, металлолома в тридцатидневный срок со дня получения претензии.

Вместе с тем, данная претензия не была получена ответчиком в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований, изложенных в Претензии, ДД/ММ/ГГ специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента повторно обследованы земельные участки с кадастровыми номерами 89:09:010206:249, 89:09:010206:616, расположенные по адресу Лабытнанги, ..., гаражная площадка №. В ходе обследования составлен Акт от ДД/ММ/ГГ № с приложением фототаблицы, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «3», предоставленном ФИО1 на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № ЯНАО-Л-02-8935 от ДД/ММ/ГГ с видом рарешенного использования: хранение автотранспорта, располагается гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, при обследовании установлено, что у ворот гаража располагаются отходы производства и потребления (деревянные поддоны, доски, распил бревен, деревянные панели).

На земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:616, площадью 55 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «Д», предоставленном ФИО1 на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № ЯНАО-Л-02-9495 от ДД/ММ/ГГ с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, располагается гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, при обследовании установлено, что у ворот гаража располагаются отходы производства и потребления (деревянные поддоны, доски, металлолом).

В настоящий момент земельные участки с кадастровыми номерами 89:09:010206:616 и 89:09:010206:249 оформлены ответчиком в собственность, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра от ДД/ММ/ГГ.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД/ММ/ГГ №, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок 3, предоставленном ФИО1 на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-8935 от ДД/ММ/ГГ с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, располагается гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, установлено, что у ворот гаража располагаются отходы производства и потребления (деревянные поддоны, доски, распил бревен, деревянные панели).

На земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:616, площадью 55 кв.м., расположенном по адресу: ..., гаражная площадка №, блок «Д», предоставленном ФИО1 на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-9495 от ДД/ММ/ГГ с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, располагается гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, установлено, что на вышеуказанном земельном участке, у ворот гаража отсутствуют отходы производства и потребления.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Одновременно с этим в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., блок «Д», предоставленном ФИО1 располагаются отходы производства и потребления (деревянные поддоны, доски, распил бревен, деревянные панели).

Таким образом, исковые требования Администрации ... являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу, что предусмотрено статьей 98 ГПК РФ.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация ... была освобождена, в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации ... удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... Украина обязанность провести работы по уборке земельного участка с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ ..., гаражная площадка №, блок «3», от отходов производства и потребления у ворот гаража, а именно: от деревянных поддонов, досок, распил бревен, деревянных панелей, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок предоставить Администрации ... право самостоятельно провести работы по уборке земельного участка с кадастровым номером 89:09:010206:249, площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: Ямало- Ненецкий автономный округ, городской округ ..., гаражная площадка №, блок «3», от отходов производства и потребления у ворот гаража, а именно: от деревянных поддонов, досок, распил бревен, деревянных панелей, с последующим взысканием с ФИО2 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 октября 2023 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова