№ 5-78/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Вуктыл 22 октября 2025 года
Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Колесников Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово, ИНН – <***>, ОГРН <***>, юридический адрес – 169575, Республика Коми, МО «Вуктыл», <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово (далее - Учреждение), привлеченное к административной ответственности постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 18.04.2025 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, 02.08.2025 повторно не выполнило в установленный срок пункт 1 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла от 19.03.2025 № 2502/003-11/9-В/ПВП - в помещениях школы, расположенной по адресу: Республика Коми, МО «Вуктыл», <...>, не обеспечило расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций здания не менее 5 м, чем нарушило требования, установленные п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон), п. 7.1, п. 8.1.6 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее – Свод правил).
Представитель Учреждения и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.
Приходя к выводу о совершении Учреждением вышеуказанного деяния, суд исходит из следующего.
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания) настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий - выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона (к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона), для обеспечения деятельности пожарных подразделений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
Согласно ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
В соответствии с пунктами 7.1 и 8.1.6 Свода правил, для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами, расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять для зданий, сооружений высотой до 28 м включительно - 5 - 8 м.
В соответствии с уставом Учреждения, утвержденного постановлением администрации городского округа «Вуктыл» № 12/1586 от 25.12.2020, таковое является некоммерческой организацией, реализующей основные общеобразовательные программы дошкольного образования.
Согласно письменным материалам дела, Учреждение владеет помещением, где выявлены вышеуказанные нарушения, на праве оперативного управления.
Из материалов дела следует, что Учреждение, привлеченное к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 18.04.2025 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 02.08.2025 повторно не выполнило в установленный срок пункт 1 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла от 19.03.2025 № 2502/003-11/9-В/ПВП в части не обеспечения в здании школы расстояния от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций здания не менее 5 м, чем нарушены вышеуказанные положения Федерального закона и Свода правил.
Приведенные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, копией постановления мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 18.04.2025, копией предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла от 19.03.2025 № 2502/003-11/9-В/ПВП, согласно которому Учреждению предписано в срок до 01.08.2025 устранить выявленные нарушения, протоколом осмотра здания Учреждения от 30.09.2025, вместе с фототаблицей, согласно которому п. 1 предписания Учреждением к указанному сроку не исполнен, а также иными материалами.
Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам никаких не имеется.
Таким образом, деяние Учреждения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо объективных данных, указывающих на то, что у Учреждения не имелось возможности для своевременного исполнения предписания надзорного органа в целях соблюдения в отношении вышеуказанного помещения требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Учреждение имело возможность выполнить вышеуказанные действия, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Составленным по делу протоколом об административном правонарушении Учреждению вменено в вину к тому же неисполнение п. 2 этого же предписания, что выразилось в не обеспечении в пожарном резервуаре, предназначенном для нужд пожаротушения объекта надзора, находящимся в зоне эксплуатационной ответственности организации, восстановление пожарного объема воды, чем нарушены требования, установленные п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1, 3 ст. 62, п. 3 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 6.4 Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 24.03.2008 № 178.
Вместе с тем, приказ МЧС России № 178 от 24.03.2008 и утвержденный им Свод правил на момент вынесения вышеуказанного предписания и составления в отношении Учреждения по настоящему делу протокола об административном правонарушении утратил силу.
Таким образом, в п. 2 предписания и протоколе об административном правонарушении по данному пункту фактически отсутствует ссылка на нормативные документы, нарушение которых вменено Учреждению по настоящему делу, что порождают неопределенность и невозможность проверки доводов административного органа о невыполнении Учреждением противопожарных мероприятий, приведенных в п. 2 предписания, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности вменения в вину Учреждению данных нарушений, связанных с неисполнением п. 2 предписания.
Нарушений требований закона при производстве по делу не выявлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе время, место и событие административного правонарушения, в протоколе отражены.
При имеющихся доказательствах, суд квалифицирует действия виновного по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, значимость охраняемых отношений, оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения Учреждения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истёк.
При назначении административного наказания, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.
С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить Учреждению наказание в виде административного штрафа, так как именно данный вид наказания соразмерен содеянному, соответствует принципу справедливости и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.
При этом, оценивая установленные по делу обстоятельства, в том числе характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение виновного, суд находит указанные обстоятельства исключительными и позволяющими, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить виновному наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, учитывая при этом положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет <***>, УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с <***>), Отделение – НБ Республика Коми Банка России, БИК 018702501, кор. счет 40102810245370000074, КБК 89011601193010005140, ОКТМО 87512000, УИН 041187090251000000025 9683.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить в Вуктыльский городской суд РК документ, подтверждающий уплату штрафа.
За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В. Колесников