Решение по делу № 2-2706/2022 от 25.01.2023 | Анапский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-542/2023

УИД:23RS0004-01-2022-005103-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

г.- к. Анапа 25 января 2023 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Забора М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа к МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина, Администрации МО г-к Анапа о признании действий МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа обратился в суд с иском к МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина, Администрации МО г-к Анапа о признании действий МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование исковых требований указано, что 09 марта 2021г. в 11 час. 00 мин. в ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, по адресу: <...>, при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, установлено, что 12.02.2021г. при проведении проверки Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований к организации питания при воспитании и обучении детей, а именно: на момент обследования септик на территории пищеблока затоплен водой (нарушена герметизация, в следствии чего он полностью заполняется ливневыми водами во время выпадения осадков). Покрытие дорожки на территории МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина, ведущей к помещениям пищеблока, обеденного зала имеют дефекты (отсутствует какое-либо покрытие, лежит щебень). Санитарное состояние прилегающей территории пищеблока неудовлетворительное (мусор, ветки деревьев). Площадь водонепроницаемого твердого покрытия контейнерной площадки не превышает площадь основания контейнера на 1 м во все стороны, на момент обследования у контейнера отсутствовала крышка. Полы в помещениях обеденного зала, перед обеденным залом, в помещениях моечного и мясо-рыбного цеха имеют дефекты и повреждения (нарушение целостности линолеума на выходе из обеденного зала в варочный цех, посередине обеденного зала). Потолок в помещениях для хранения специальной и личной одежды сотрудников, туалете со следами протеканий; стены в помещении умывальной, помещениях хранения личной и специальной одежды, туалета для сотрудников пищеблока имеют признаки расхождения стыков строительных материалов (трещины и щели); подоконники в помещении умывальных имеют дефекты (краска потрескалась). Скамьи в помещениях обеденного зала с нарушением целостности, что не позволяет проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами. В овощном и мясо-рыбном цехе нет раковины для мытья рук сотрудников. На момент обследования санитарное состояние помещения овощного склада неудовлетворительное (пыль и паутина на электрощите). Посуда в помещении овощного цеха, используемая для приготовления блюд - пластиковая, не предназначенная для контакта с пищевыми продуктами. На момент обследования в помещении овощного склада хранилась морковь с признаками недоброкачественности (плесень на одной моркови). Вышеуказанное является нарушением ст. 11, часть 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1.9. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.п. 2.2.3., 2.2.4., 2.4.6.2., 2.4.6.3., 2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Согласно постановлению № 47 от 17.03.2021, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ ООШ №23 им.А.И.Гераськина было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен. При проведении плановых мероприятий по контролю, 10 марта 2021г. в 11 час. 05 мин., 29 марта 2021г. в 10 час. 30 мин., 01 апреля 2021г. в 10 час. 45 мин. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждения основная общеобразовательная школа № 23 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского ФИО2 Гераськина, 353457, <...>, согласно Распоряжения № 35р-14-2021 от 01.03.2021 ФИО3, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, а именно: выявлены нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию: в кабинете № 6 поверхность полов с нарушениями целостности отделки, с дефектами. В помещении инвентарной школы, расположенной в начальном блоке, поверхности полов не влагостойкие, деревянные, с прогнившими поверхностями, дефектами целостности. Поверхности дверей кабин в санитарно-бытовых помещениях для мальчиков с дефектами целостности. В санитарно-бытовом помещении для девочек у поддона в кабинете личной гигиены девочек сколы плитки. В тамбуре пожарного выхода школы поверхности полов и стен с дефектами целостности, не ровные, стены с трещинами. В санитарно-бытовых помещениях начального блока школы поверхности стен и пола выполнены из материалов, не выдерживающих мытье и дезинфекцию, плитка с нарушением целостности, поверхности стен не гладкие, с щелями, чаши генуя с дефектами. При входе в спортивный зал поверхности плитки со сколами. В спортивном зале на стене дефекты целостности. Раздевалки для мальчиков и девочек при спортивном зале с дефектами целостности поверхностей стен. В блоке начальной школы поверхности полов кабинетов №3,2, 1 с нарушением целостности поверхности. Выявлены нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию в здании пищеблока: в зоне гардероба для детей поверхности стен с нарушением целостности. В помещении коридора, в месте хранения уборочного инвентаря, покрытие пола с нарушением целостности. В санитарно-бытовом помещении для персонала двери, стены, потолки с дефектами целостности, щелями. В гардеробе персонала пищеблока покрытие стен, пола, потолков с дефектами целостности. На раздаче плитка пола с трещинами. В месте сбора грязной посуды поверхности с нарушением целостности. В моечной кухонной посуды поверхность пола частично с нарушением целостности. В коридоре, в зоне хранения суточных проб, мясо-рыбном цехе поверхности пола с нарушением целостности. В мясо-рыбном цехе щели в стенах (между потолками и стенами). В варочном цехе, поверхность пола частично с нарушениями целостности. На складе для хранения сыпучих продуктов и гастрономии поверхности пола, стен с нарушением целостности, стены частично с признаками поражения грибком. На складе овощей поверхности пола с нарушением целостности. В мясо-рыбном цехе щели в стенах между стенами и потолками. На складе для сыпучих продуктов и гастрономии, овощном складе поверхности полов и стен с нарушением целостности. На территории школы не проводятся мероприятия, направленные на профилактику массовых неинфекционных заболеваний (травматизма): дорожка к спортивному залу имеет дефекты, нарушения целостности. На территории допущено хранение списанного автотранспорта, наличия хозяйственных построек с негерметично закрытыми дверями, которые загорожены досками, территория их не огорожена, доступна для детей, а также проницаема для проникновения синантропных членистоногих и грызунов. 3 умывальника для рук при обеденном зале в не рабочем состоянии, отсутствуют краны системы водоснабжения. В гардеробной для персонала покрытие шкафов, в моечной посуды покрытие столов, стеллажей не обеспечивает проведение мытья и дезинфекции, с нарушением целостности. Шкаф для хранения хлеба, алюминиевая посуда в варочном цехе выполнены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствуют гастроемкости из нержавеющей стали для хранения холодных закусок. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи не предусмотрен холодный цех или зона приготовления холодных закусок. На раздаче варочного цеха не оборудован мармит для готовых 1-х, 3-х блюд. Не оборудована зона для обработки яиц, оборудованная производственным столом, ваннами (емкостями), раковиной для мытья рук. В овощном цехе недостаточно моечных ванн для мытья овощей и фруктов (в наличии одна). В горячем цехе недостаточно производственных столов для сырых полуфабрикатов. Для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками пищеблока и мытья рук в моечной посуды, мясо-рыбном цехе, овощном цехе отсутствуют раковины. Отсутствует специальный термометр для измерения температуры готовых блюд. Мясо-рыбный цех не оборудован системой вытяжной механической вентиляции. В горячем цехе от котла и жарочного шкафа, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудованы локальные вытяжные системы. В мясо-рыбном цехе, на складе для сыпучих продуктов и гастрономии на светильниках отсутствует защитная арматура (пылевлагонепроницаемые плафоны). Площадь кабинета врача школы, с учетом допущения уменьшения площади в пределах 15% не соответствует нормируемой, фактически составляет 7,5 кв.м., при минимально нормируемой площади 11,9 кв.м. Поверхность двери в процедурный кабинет выполнена из материалов, не выдерживающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Процедурный кабинет не оборудован отдельной раковиной для мытья рук или двугнездной раковиной для обработки инструментов (мойкой). В процедурном кабинете инженерные коммуникации системы водоснабжения, электроснабжения, расположенные на стене проложены не в закрытых коробах. Парты в кабинетах № 7, 8, 6, 3 с нарушениями целостности отделки, не позволяют проведение мытья и дезинфекции. В кабинете № 3 умывальник для рук, в санитарно-бытовых помещениях для детей (мальчиков и девочек) в основном здании школы и начальном блоке, спортивном зале умывальники для рук не обеспечены горячим водоснабжением. В блоке начальной школы учебные кабинеты не оборудованы умывальниками для рук, оборудованные горячим и холодным водоснабжением. В кабинетах №№ 7, 8 основного блока школы, кабинетах № 2, 3 начального блока школы установленная мебель не обеспечена цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой. В кабинетах №№ 8, 6, 1 основного блока школы, кабинете № 3 начального блока классные доски, не обладающие собственным свечением не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения. Согласно представленным ведомостям контроля за рационом питания учащихся разных возрастных групп МБОУ ООШ №23 им.А.И.Гераськина процент выполнения нормы пищевой продукции в день в граммах не соответствует нормативным требованиям и составляет (25% завтрак) от суточной нормы для возрастной группы: 7-10 лет овощи-92% (недостаточно 8%),11-18 лет: овощи-80% (недостаточно 20%). Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. В бракеражном журнале готовой продукции (3 день, 1 неделя примерного меню) на завтрак овощи натуральные соленые не выданы, замена не произведена;5 день 1 неделя - на завтрак салат с яблоком, курагой и морковью не выдан, замена не произведена. Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. Предварительный и периодический медицинский осмотр, гигиеническое обучение с аттестацией, вакцинация персоналом МБОУ ООШ №23 им.А.И.Гераськина пройдены не в полном объеме, а именно: отсутствуют сведения о профилактических прививках: против кори, дифтерии, столбняка, гепатита В: учителя: Б Н.В., Г К.Г., делопроизводитель Т Ю.В., заведующий хозяйством Р К.Ю.; против дифтерии и столбняка: учителя: М СВ., ТСВ., Б СС; кухрабочая Н И.Н.; против кори и гепатита «В»: библиотекарь М ФИО4 исследование на носительство патогенного стафилококка: мойщица посуды Ч О.А., повар М Н.А. Не пройдена гигиеническая подготовка с аттестацией: учителя: Б Н.В., Г К.Г., Б СС; делопроизводитель Т Ю.В. Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. Уровни искусственной освещенности не соответствуют нормируемым показателям, а именно: в библиотеке (точка №6 фактически-185+17лк, норма - не менее 300лк), в кабинете №3 - 9 а класс (точка№14 фактически-184+17лк,норма-не менее 300лк, коэффициент пульсации 13,6+1,6%, норма - не более10%; точка№15фактически-213+20лк, норма-не менее 300лк, коэффициент пульсации 14,2+1,6%, норма – неболее10%;); мясном цехе (точки №№28,29 фактически-36+3лк, норма-не менее 300лк).Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. На объектах школы не осуществляется лабораторный производственный контроль. Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, часть 1 ст. 28, ст.ст. 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона Российской Федерации № 52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.2.2., 2.11.1., 3.4.3.,2.4.6.3., 2.4.9., 2.4.6.1., 2.4.6.2., 2.6.5., 2.13., 2.8.6., 2.5.1., 3.4.13., 2.4.3., 2.4.4., 1.5., 2.8.1., 1.8. СП2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания иобучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.16., 2.9., 3.4., 5.1., 2.15., 2.18., 8.1.2.табл 2 приложение 7, п.п. 8.1.4., 2.21., 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.п. 2.5.,2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблица 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 4.2.3., 4.25.1., 4.4.7., 4.4.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», табл. 5.54 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», административная ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.6.7 КоАП РФ. Согласно постановлению № 103 от 14.04.2021, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ ООШ №23 им. А.И.Гераськина было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен. Даны предписания об устранении выявленных нарушений № 22п-14-2021 от 06 апреля 2021г. со сроком исполнения до 27.04.2021 и № 24п-14-2021 от 06 апреля 2021г, со сроками выполнения нарушений до 20.08.2021г. При проведении внеплановых мероприятий: 03 сентября 2021 г. в 12 час. 00 мин., в МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина, по адресу: <...>, в соответствии с решением временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, заместителя главного государственного санитарного врача по городу-курорту Анапа ЛЕА от 01.09.2021 № 47р-ВП-14-2021 в отношении МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина, по адресу Краснодарский край, Анапский район, "Просторный, ул.Школьная, 1, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 24п-14-2021 от 06.04.2021 со сроком исполнения до 20.08.2021, не выполнены: по истечение срока исполнения предписания об устранении обязательных требований № 24п-14-2021 от 06.04.2021. Срок исполнения: 20.08.2021. нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.9, 2.5, 3.4, 2.15, 2.1, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - покрытие шкафов, для одежды персонала пищеблока, шкаф для хранения хлеба, алюминиевая посуда в варочном цехе выполнены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствуют гастроемкости из нержавеющей стали для хранения холодных закусок; в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи не предусмотрен холодный цех или зона приготовления холодных закусок. На раздаче варочного цеха не оборудован мармит для готовых 1-х, 3-х блюд; отсутствуют раковины для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками пищеблока и мытья рук в моечной посуды; мясо-рыбный цех не оборудован системой вытяжной механической вентиляции. В горячем цехе от котла и жарочного шкафа, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудованы локальные вытяжные системы; п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.3, 2.4.9, 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.13, 1.8, 2.2.2, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи - в санитарно-бытовом помещении для персонала двери, стены, потолки с дефектами целостности, щелями. В гардеробе персонала пищеблока покрытие стен, пола, потолков с дефектами целостности; парты в кабинетах № 7, 8, 6, 3 с нарушениями целостности отделки, не позволяют проведение мытья и дезинфекции; На территории допущено хранение списанного автотранспорта; п.п. 4.2.3. СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", - площадь кабинета врача школы, с учетом допущения уменьшения площади в пределах 15% не соответствует нормируемой, фактически составляет 7,5 кв.м., при минимально нормируемой площади 11,9 кв.м.; табл. 5.54, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" - при рассмотрении протокола измерений освещённости, выполненного Анапским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае", аттестат об аккредитации органа инспекции Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" от 22.04.2015 №RA.RU.71.0012, выданный Федеральной службой по аккредитации А589.2.21 от 07.09.2021 уровень искусственной освещённости при норме не менее 300 лк в кабинете № 3 в точках 1, 4, 5 составляет 164+14, 186+15, 216+18 лк соответственно. Вышеуказанное является нарушением: ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, административная ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в т.к. Анапа, в соответствии со ст. 23.1, п. 19, п. 63 ч. 2 ст. 28.3, ст. 28.8, ст. 29.5 КоАП РФ направлены в мировой суд. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края М И.Г. от 30.09.2021 по делу №5-820/2021, юридическое лицо -МБОУ OOIII №23 им. А.И.Гераськина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен. Дано предписание об устранении выявленных нарушений № 28п-14-2021 от 08 сентября 2021г. со сроком исполнения до 22.08.2022г. При проведении внеплановых мероприятий: 29 ноября 2021г. в 17 час. 10 мин. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа № 23 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского ФИО2 Гераськина, пищеблок, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, т. Просторный, ул.Школьная, 1, согласно решению о проведении выездной внеплановой проверки ВрИО начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа Л Е.А. от 08.11.2021 № 90р-ВП-14-2021 в отношении МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина выявлены нарушения законодательства РФ з области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части требований к условиям воспитания и обучения при организации питания детей, а именно: при проведении осмотра 25.11.2021 с 10.30 до 12.00 помещений пищеблока установлено: выявлены нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию, а именно: на складе для хранения сыпучих продуктов и гастрономии поверхности пола с нарушением целостности, линолеум с признаками поражения грибком. На складе овощей поверхности пола с нарушением целостности. В складском помещении, где хранится молоко поверхности потолка и стен с нарушением целостности, следами течи. Горячим водоснабжением не обеспечены раковины для мытья рук перед обеденным залом. Оборудование выполнено из материалов, не предусматривающих возможность мытья и обеззараживания, а именно: в моечной посуды покрытие стеллажа для хранения кухонной посуды с нарушением целостности; в обеденном зале покрытие скамеек с нарушением целостности. В мясорыбном цехе допущено использование инвентаря с механическими повреждениями - разделочные доски не обструганы, с зазубринами. В обеденном зале уборка не проведена своевременно - полы грязные, плафоны светильников грязные. На раздаче при порционировании блюд сотрудниками не используются перчатки. В складских помещениях уборка не проведена своевременно - складские помещения пищеблока не содержатся в чистоте, полы, стеллажи для хранения продуктов, холодильное оборудование грязные. Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, части 1 ст. 28 ФЗ РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4.6.2., 2.4.6.3., 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.П.2., 2.П.4., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.16., 2.18., 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", административная ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Согласно постановлению № 577 от 08.12.2021, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ ООШ №23 им. А.И.Гераськина было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен. Дано предписание об устранении выявленных нарушений № 71п-14-2021 от 29 ноября 2021г. со сроком исполнения также до 22.08.2022г. Согласно представленных информационных писем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 23 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского ФИО2 Гераськина от 21.11.2022 исх. № 706 и № 707, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты и на уровне муниципалитета. В связи с беспрецедентными санкциями и ограничительными мерами в отношении России, в 2022 году Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 введен мораторий - - проверки бизнеса, согласно которому установлены соответствующие правила и исключения при организации и проведении государственного контроля и надзора, муниципального контроля, согласно Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем проверить устранение выявленных нарушений, в настоящее время, не представляется возможным. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии палее - Закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами. Согласно преамбуле Закона №52-ФЗ, настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона №52-ФЗ). Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц. Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организациипроведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Таким образом, принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, меры к МБОУ ООШ №23 им.А.И.Гераськина на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок. Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение раны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Обеспечение безопасности, оздоровление детей, является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, профилактические, санитарно- гигиенические мероприятия в образовательных учреждениях, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации общеобразовательной деятельности, является общей задачей исполнительной власти и руководителей общеобразовательных учреждений, а несоблюдение таковых, при организации учебно-воспитательного процесса, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей. В соответствии с Уставом МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина - образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение требований к организации работы пищеблока, приготовлению пищи, раздачи готовых блюд, мытью кухонной и столовой посуды, движению персонала - приводит к нарушению технологии приготовления пищи, обсеменению ее возбудителями инфекционных заболеваний, не обеспечивая микробиологическую, химическую, физическую безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, сальмонеллез, эшерихиоз, иерсиниоз, пищевые токсикоинфеции, брюшной тиф, паратифы А и Б, холера, вирусный гепатит А, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т. д.). Наиболее частая причина возникновения этих заболеваний — попадание возбудителей инфекции с загрязненными продуктами в желудочно-кишечный тракт. Для всех этих заболеваний характерным является проникновение возбудителей через рот и размножение их в кишечнике человека, откуда они с выделениями вновь попадают во внешнюю среду: почву, воду, на различные предметы и продукты питания. Возбудители данных кишечных инфекций обладают высокой устойчивостью во внешней среде, сохраняя свои болезнетворные свойства от нескольких дней до нескольких недель и даже месяцев. В пищевых продуктах возбудители кишечных инфекций не только сохраняются, но и активно размножаются. Восприимчивость людей к кишечным инфекциям довольно высокая. Особенно подвержены им дети. В условиях несоблюдения правил личной гигиены кишечные инфекции способны передаваться окружающим, могут быстро распространяться среди лиц, окружающих больного (бактерионосителя) и вызывать массовые заболевания людей. Опасность заражения кишечными инфекциями представляют продукты (блюда из них), употребляемые в холодном виде, без тепловой обработки т.к. микробы в ней не только хорошо сохраняются, но и размножаются. Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия. Согласно Уставу, МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина, является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Учредителем является Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, которое является отраслевым (функциональным) органом администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность для реализации в пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования г.к.Анапа. Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности Устав МБОУ МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина).

Просит суд признать действия (бездействия) МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина, по адресу: <...> и администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарного законодательства: Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 1.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Обязать МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно:

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.9, 2.5, 3.4, 2.15, 2.1, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения":

Обеспечить покрытие шкафов для одежды персонала пищеблока, шкафа для хранения хлеба, алюминиевой посуда в варочном цехе, выполнение из материалов соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств. Обеспечить наличие гастроемкостей из нержавеющей стали для хранения холодных закусок;

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи предусмотреть холодный цех или зону приготовления холодных закусок. На раздаче варочного цеха оборудовать мармит для готовых 1-х, 3-х блюд;

Обеспечить наличие раковины для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками пищеблока и мытья рук в моечной посуды;

Мясо-рыбный цех оборудовать системой вытяжной механической вентиляции. В горячем цехе от котла и жарочного шкафа, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги оборудовать локальные вытяжные системы;

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.3, 2.4.9, 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.13, 1.8, 2.2.2, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

В санитарно-бытовом помещении для персонала обеспечить наличие дверей, стен, потолков без дефектов целостности, щелей. В гардеробе персонала пищеблока обеспечить покрытие стен, пола, потолков без дефектов целостности;

Обеспечить парты в кабинетах № 7, 8, 6, 3, без нарушений целостности отделки, позволяющих проведение мытья и дезинфекции;

На территории не допускать хранение списанного автотранспорта;

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 4.2.3. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг":

- Обеспечить площадь кабинета врача школы, с учетом допущения уменьшения площади в пределах 15% соответствия нормируемой, фактически составляет 7,5 кв.м., при минимально нормируемой площади 11,9 кв.м.;

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; табл. 5.54, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания":

- Обеспечить в кабинете № 3 уровень искусственной освещённости при норме не менее 300 лк (в точках 1, 4, 5 составляет 164+14, 186+15, 216+18 лк);

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4.6.2., 2.4.6.3., 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.11.2., 2.11.4., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.16., 2.18., 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения":

Обеспечить в помещении пищеблока, без нарушений целостности поверхностей полов - на складе для хранения сыпучих продуктов и гастрономии, на складе овощей, в складском помещении, где хранится молоко (без следов течи, поражения грибком);

Обеспечить горячим водоснабжением раковины для мытья рук перед обеденным залом;

Обеспечить наличие оборудования из материалов предусматривающих возможность мытья и обеззараживания, а именно: в моечной посуды покрытие стеллажа для хранения кухонной посуды без нарушения целостности; в обеденном зале покрытие скамеек без нарушения целостности; в мясорыбном цехе использовать инвентарь без механических повреждений (разделочные доски должны быть обструганы, без зазубрин);

Обеспечить проведение своевременной уборки в обеденном зале, в складских помещениях. На раздаче при порционировании блюд использовать перчатки.

Обязать МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

Представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа,надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.

Представитель ответчика Администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, в суд представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации МО г-к Анапа, в удовлетворении исковых требований возражала.

Представитель ответчика МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина вы судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причин не явки суду не сообщил.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Указанные нормы процессуального права судом соблюдены. Ответчик извещался о рассмотрении настоящего дела надлежащим образом заказным письмом по адресу места регистрации в соответствии с паспортными данными (по месту жительства). Суд, направив судебное извещение по известному адресу нахождения ответчика, принял все возможные меры по надлежащему извещению.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего суду о причинах неявки и не просившего о разрешении спора в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждается также Верховным Судом РФ (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).

В ходе исследования материалов, поступивших из Анапской межрайонной прокуратуры, 09 марта 2021г. в 11 час. 00 мин. в ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, по адресу: <...>, при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, установлено, что 12.02.2021г. при проведении проверки Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований к организации питания при воспитании и обучении детей, а именно: на момент обследования септик на территории пищеблока затоплен водой (нарушена герметизация, в следствии чего он полностью заполняется ливневыми водами во время выпадения осадков). Покрытие дорожки на территории МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина, ведущей к помещениям пищеблока, обеденного зала имеют дефекты (отсутствует какое-либо покрытие, лежит щебень). Санитарное состояние прилегающей территории пищеблока неудовлетворительное (мусор, ветки деревьев). Площадь водонепроницаемого твердого покрытия контейнерной площадки не превышает площадь основания контейнера на 1 м во все стороны, на момент обследования у контейнера отсутствовала крышка. Полы в помещениях обеденного зала, перед обеденным залом, в помещениях моечного и мясо-рыбного цеха имеют дефекты и повреждения (нарушение целостности линолеума на выходе из обеденного зала в варочный цех, посередине обеденного зала). Потолок в помещениях для хранения специальной и личной одежды сотрудников, туалете со следами протеканий; стены в помещении умывальной, помещениях хранения личной и специальной одежды, туалета для сотрудников пищеблока имеют признаки расхождения стыков строительных материалов (трещины и щели); подоконники в помещении умывальных имеют дефекты (краска потрескалась). Скамьи в помещениях обеденного зала с нарушением целостности, что не позволяет проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами. В овощном и мясо-рыбном цехе нет раковины для мытья рук сотрудников. На момент обследования санитарное состояние помещения овощного склада неудовлетворительное (пыль и паутина на электрощите). Посуда в помещении овощного цеха, используемая для приготовления блюд - пластиковая, не предназначенная для контакта с пищевыми продуктами. На момент обследования в помещении овощного склада хранилась морковь с признаками недоброкачественности (плесень на одной моркови).

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, часть 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1.9. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.п. 2.2.3., 2.2.4., 2.4.6.2., 2.4.6.3., 2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению № 47 от 17.03.2021, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ ООШ №23 им.А.И.Гераськина было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

При проведении плановых мероприятий по контролю, 10 марта 2021г. в 11 час. 05 мин., 29 марта 2021г. в 10 час. 30 мин., 01 апреля 2021г. в 10 час. 45 мин. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждения основная общеобразовательная школа № 23 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского ФИО2 Гераськина, 353457, <...>, согласно Распоряжения № 35р-14-2021 от 01.03.2021 ГТВ, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, а именно: выявлены нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию: в кабинете № 6 поверхность полов с нарушениями целостности отделки, с дефектами. В помещении инвентарной школы, расположенной в начальном блоке, поверхности полов не влагостойкие, деревянные, с прогнившими поверхностями, дефектами целостности. Поверхности дверей кабин в санитарно-бытовых помещениях для мальчиков с дефектами целостности. В санитарно-бытовом помещении для девочек у поддона в кабинете личной гигиены девочек сколы плитки. В тамбуре пожарного выхода школы поверхности полов и стен с дефектами целостности, не ровные, стены с трещинами. В санитарно-бытовых помещениях начального блока школы поверхности стен и пола выполнены из материалов, не выдерживающих мытье и дезинфекцию, плитка с нарушением целостности, поверхности стен не гладкие, с щелями, чаши генуя с дефектами. При входе в спортивный зал поверхности плитки со сколами. В спортивном зале на стене дефекты целостности. Раздевалки для мальчиков и девочек при спортивном зале с дефектами целостности поверхностей стен. В блоке начальной школы поверхности полов кабинетов №3,2, 1 с нарушением целостности поверхности. Выявлены нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию в здании пищеблока: в зоне гардероба для детей поверхности стен с нарушением целостности. В помещении коридора, в месте хранения уборочного инвентаря, покрытие пола с нарушением целостности. В санитарно-бытовом помещении для персонала двери, стены, потолки с дефектами целостности, щелями. В гардеробе персонала пищеблока покрытие стен, пола, потолков с дефектами целостности. На раздаче плитка пола с трещинами. В месте сбора грязной посуды поверхности с нарушением целостности. В моечной кухонной посуды поверхность пола частично с нарушением целостности. В коридоре, в зоне хранения суточных проб, мясо-рыбном цехе поверхности пола с нарушением целостности. В мясо-рыбном цехе щели в стенах (между потолками и стенами). В варочном цехе, поверхность пола частично с нарушениями целостности. На складе для хранения сыпучих продуктов и гастрономии поверхности пола, стен с нарушением целостности, стены частично с признаками поражения грибком. На складе овощей поверхности пола с нарушением целостности. В мясо-рыбном цехе щели в стенах между стенами и потолками. На складе для сыпучих продуктов и гастрономии, овощном складе поверхности полов и стен с нарушением целостности. На территории школы не проводятся мероприятия, направленные на профилактику массовых неинфекционных заболеваний (травматизма): дорожка к спортивному залу имеет дефекты, нарушения целостности. На территории допущено хранение списанного автотранспорта, наличия хозяйственных построек с негерметично закрытыми дверями, которые загорожены досками, территория их не огорожена, доступна для детей, а также проницаема для проникновения синантропных членистоногих и грызунов. 3 умывальника для рук при обеденном зале в не рабочем состоянии, отсутствуют краны системы водоснабжения. В гардеробной для персонала покрытие шкафов, в моечной посуды покрытие столов, стеллажей не обеспечивает проведение мытья и дезинфекции, с нарушением целостности. Шкаф для хранения хлеба, алюминиевая посуда в варочном цехе выполнены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствуют гастроемкости из нержавеющей стали для хранения холодных закусок. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи не предусмотрен холодный цех или зона приготовления холодных закусок. На раздаче варочного цеха не оборудован мармит для готовых 1-х, 3-х блюд. Не оборудована зона для обработки яиц, оборудованная производственным столом, ваннами (емкостями), раковиной для мытья рук. В овощном цехе недостаточно моечных ванн для мытья овощей и фруктов (в наличии одна). В горячем цехе недостаточно производственных столов для сырых полуфабрикатов. Для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками пищеблока и мытья рук в моечной посуды, мясо-рыбном цехе, овощном цехе отсутствуют раковины. Отсутствует специальный термометр для измерения температуры готовых блюд. Мясо-рыбный цех не оборудован системой вытяжной механической вентиляции. В горячем цехе от котла и жарочного шкафа, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудованы локальные вытяжные системы. В мясо-рыбном цехе, на складе для сыпучих продуктов и гастрономии на светильниках отсутствует защитная арматура (пылевлагонепроницаемые плафоны). Площадь кабинета врача школы, с учетом допущения уменьшения площади в пределах 15% не соответствует нормируемой, фактически составляет 7,5 кв.м., при минимально нормируемой площади 11,9 кв.м. Поверхность двери в процедурный кабинет выполнена из материалов, не выдерживающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Процедурный кабинет не оборудован отдельной раковиной для мытья рук или двугнездной раковиной для обработки инструментов (мойкой). В процедурном кабинете инженерные коммуникации системы водоснабжения, электроснабжения, расположенные на стене проложены не в закрытых коробах. Парты в кабинетах № 7, 8, 6, 3 с нарушениями целостности отделки, не позволяют проведение мытья и дезинфекции. В кабинете № 3 умывальник для рук, в санитарно-бытовых помещениях для детей (мальчиков и девочек) в основном здании школы и начальном блоке, спортивном зале умывальники для рук не обеспечены горячим водоснабжением. В блоке начальной школы учебные кабинеты не оборудованы умывальниками для рук, оборудованные горячим и холодным водоснабжением. В кабинетах №№ 7, 8 основного блока школы, кабинетах № 2, 3 начального блока школы установленная мебель не обеспечена цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой. В кабинетах №№ 8, 6, 1 основного блока школы, кабинете № 3 начального блока классные доски, не обладающие собственным свечением не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения. Согласно представленным ведомостям контроля за рационом питания учащихся разных возрастных групп МБОУ ООШ №23 им.А.И.Гераськина процент выполнения нормы пищевой продукции в день в граммах не соответствует нормативным требованиям и составляет (25% завтрак) от суточной нормы для возрастной группы: 7-10 лет овощи-92% (недостаточно 8%),11-18 лет: овощи-80% (недостаточно 20%). Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. В бракеражном журнале готовой продукции (3 день, 1 неделя примерного меню) на завтрак овощи натуральные соленые не выданы, замена не произведена; 5 день 1 неделя - на завтрак салат с яблоком, курагой и морковью не выдан, замена не произведена. Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. Предварительный и периодический медицинский осмотр, гигиеническое обучение с аттестацией, вакцинация персоналом МБОУ ООШ №23 им.А.И.Гераськина пройдены не в полном объеме, а именно: отсутствуют сведения о профилактических прививках: против кори, дифтерии, столбняка, гепатита В: учителя: Б Н.В., Г К.Г., делопроизводитель Т Ю.В., заведующий хозяйством Р К.Ю.; против дифтерии и столбняка: учителя: М СВ., Т СВ., Б СС; кухрабочая Н И.Н.; против кори и гепатита «В»: библиотекарь М ФИО4 исследование на носительство патогенного стафилококка: мойщица посуды Ч О.А., повар М Н.А. Не пройдена гигиеническая подготовка с аттестацией: учителя: Б Н.В., Г К.Г., ФИО6; делопроизводитель Т Ю.В. Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. Уровни искусственной освещенности не соответствуют нормируемым показателям, а именно: в библиотеке (точка №6 фактически- 185+17лк, норма - не менее 300лк), в кабинете №3 - 9 а класс (точка№14 фактически-184+17лк, норма-не менее 300лк, коэффициент пульсации 13,6+1,6%, норма - не более10%; точка №15 фактически-213+20лк, норма-не менее 300лк, коэффициент пульсации 14,2+1,6%, норма – не более10%;); мясном цехе (точки №№28,29 фактически-36+3лк, норма-не менее 300лк). Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1019/21 от 01.04.2021. На объектах школы не осуществляется лабораторный производственный контроль.

Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, часть 1 ст. 28, ст.ст. 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона Российской Федерации № 52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.2.2., 2.11.1., 3.4.3., 2.4.6.3., 2.4.9., 2.4.6.1., 2.4.6.2., 2.6.5., 2.13., 2.8.6., 2.5.1., 3.4.13., 2.4.3., 2.4.4., 1.5., 2.8.1., 1.8. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.16., 2.9., 3.4., 5.1., 2.15., 2.18., 8.1.2. табл 2 приложение 7, п.п. 8.1.4., 2.21., 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.п. 2.5., 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблица 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 4.2.3., 4.25.1., 4.4.7., 4.4.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», табл. 5.54 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению № 103 от 14.04.2021, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ ООШ №23 им. А.И.Гераськина было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

Даны предписания об устранении выявленных нарушений 000п-14-2021 от 06 апреля 2021г. со сроком исполнения до 27.04.2021 и № 24п-14-2021 от 06 апреля 2021г, со сроками выполнения нарушений до 20.08.2021г.

При проведении внеплановых мероприятий: 03 сентября 2021 г. в 12 час. 00 мин., в МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина, по адресу: <...>, в соответствии с решением временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, заместителя главного государственного санитарного врача по городу-курорту Анапа ЛЕА от 01.09.2021 № 47р-ВП-14-2021 в отношении МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина, по адресу Краснодарский край, Анапский район, "Просторный, ул.Школьная, 1, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 24п-14-2021 от 06.04.2021 со сроком исполнения до 20.08.2021, не выполнены: по истечение срока исполнения предписания об устранении обязательных требований № 24п-14-2021 от 06.04.2021. Срок исполнения: 20.08.2021. нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.9, 2.5, 3.4, 2.15, 2.1, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - покрытие шкафов, для одежды персонала пищеблока, шкаф для хранения хлеба, алюминиевая посуда в варочном цехе выполнены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствуют гастроемкости из нержавеющей стали для хранения холодных закусок; в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи не предусмотрен холодный цех или зона приготовления холодных закусок. На раздаче варочного цеха не оборудован мармит для готовых 1-х, 3-х блюд; отсутствуют раковины для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками пищеблока и мытья рук в моечной посуды; мясо-рыбный цех не оборудован системой вытяжной механической вентиляции. В горячем цехе от котла и жарочного шкафа, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудованы локальные вытяжные системы; п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.3, 2.4.9, 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.13, 1.8, 2.2.2, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи - в санитарно-бытовом помещении для персонала двери, стены, потолки с дефектами целостности, щелями. В гардеробе персонала пищеблока покрытие стен, пола, потолков с дефектами целостности; парты в кабинетах № 7, 8, 6, 3 с нарушениями целостности отделки, не позволяют проведение мытья и дезинфекции; На территории допущено хранение списанного автотранспорта; п.п. 4.2.3. СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", - площадь кабинета врача школы, с учетом допущения уменьшения площади в пределах 15% не соответствует нормируемой, фактически составляет 7,5 кв.м., при минимально нормируемой площади 11,9 кв.м.; табл. 5.54, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" - при рассмотрении протокола измерений освещённости, выполненного Анапским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае", аттестат об аккредитации органа инспекции Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" от 22.04.2015 №RA.RU.71.0012, выданный Федеральной службой по аккредитации А589.2.21 от 07.09.2021 уровень искусственной освещённости при норме не менее 300 лк в кабинете 000 в точках 1, 4, 5 составляет 164+14, 186+15, 216+18 лк соответственно.

Вышеуказанное является нарушением: ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, административная ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в т.к. Анапа, в соответствии со ст. 23.1, п. 19, п. 63 ч. 2 ст. 28.3, ст. 28.8, ст. 29.5 КоАП РФ направлены в мировой суд.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края М И.Г. от 30.09.2021 по делу №5-820/2021, юридическое лицо - МБОУ OOIII №23 им. А.И.Гераськина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

Дано предписание об устранении выявленных нарушений № 28п-14-2021 от 08 сентября 2021г. со сроком исполнения до 22.08.2022г.

При проведении внеплановых мероприятий: 29 ноября 2021г. в 17 час. 10 мин. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа № 23 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского ФИО2 Гераськина, пищеблок, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, т. Просторный, ул.Школьная, 1, согласно решению о проведении выездной внеплановой проверки ВрИО начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО7 от 08.11.2021 № 90р-ВП-14-2021 в отношении МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина выявлены нарушения законодательства РФ з области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части требований к условиям воспитания и обучения при организации питания детей, а именно: при проведении осмотра 25.11.2021 с 10.30 до 12.00 помещений пищеблока установлено: выявлены нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию, а именно: на складе для хранения сыпучих продуктов и гастрономии поверхности пола с нарушением целостности, линолеум с признаками поражения грибком. На складе овощей поверхности пола с нарушением целостности. В складском помещении, где хранится молоко поверхности потолка и стен с нарушением целостности, следами течи. Горячим водоснабжением не обеспечены раковины для мытья рук перед обеденным залом. Оборудование выполнено из материалов, не предусматривающих возможность мытья и обеззараживания, а именно: в моечной посуды покрытие стеллажа для хранения кухонной посуды с нарушением целостности; в обеденном зале покрытие скамеек с нарушением целостности. В мясорыбном цехе допущено использование инвентаря с механическими повреждениями - разделочные доски не обструганы, с зазубринами. В обеденном зале уборка не проведена своевременно - полы грязные, плафоны светильников грязные. На раздаче при порционировании блюд сотрудниками не используются перчатки. В складских помещениях уборка не проведена своевременно - складские помещения пищеблока не содержатся в чистоте, полы, стеллажи для хранения продуктов, холодильное оборудование грязные.

Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, части 1 ст. 28 ФЗ РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4.6.2., 2.4.6.3., 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.П.2., 2.П.4., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.16., 2.18., 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", административная ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению № 577 от 08.12.2021, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ ООШ №23 им. А.И.Гераськина было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

Дано предписание об устранении выявленных нарушений № 71п-14-2021 от 29 ноября 2021г. со сроком исполнения также до 22.08.2022г.

Согласно представленных информационных писем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 23 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского ФИО2 Гераськина от 21.11.2022 исх. № 706 и № 707, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты и на уровне муниципалитета.

В связи с беспрецедентными санкциями и ограничительными мерами в отношении

России, в 2022 году Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 введен мораторий - - проверки бизнеса, согласно которому установлены соответствующие правила и исключения при организации и проведении государственного контроля и надзора, муниципального контроля, согласно Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем проверить устранение выявленных нарушений, в настоящее время, не представляется возможным.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии палее - Закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Согласно преамбуле Закона №52-ФЗ, настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона №52-ФЗ).

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организациипроведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, меры к МБОУ ООШ №23 им. А.И.Гераськина на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение раны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Обеспечение безопасности, оздоровление детей, является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, профилактические, санитарно- гигиенические мероприятия в образовательных учреждениях, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации общеобразовательной деятельности, является общей задачей исполнительной власти и руководителей общеобразовательных учреждений, а несоблюдение таковых, при организации учебно-воспитательного процесса, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

В соответствии с Уставом МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина - образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение требований к организации работы пищеблока, приготовлению пищи, раздачи готовых блюд, мытью кухонной и столовой посуды, движению персонала - приводит к нарушению технологии приготовления пищи, обсеменению ее возбудителями инфекционных заболеваний, не обеспечивая микробиологическую, химическую, физическую безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, сальмонеллез, эшерихиоз, иерсиниоз, пищевые токсикоинфеции, брюшной тиф, паратифы А и Б, холера, вирусный гепатит А, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т. д.). Наиболее частая причина возникновения этих заболеваний — попадание возбудителей инфекции с загрязненными продуктами в желудочно-кишечный тракт. Для всех этих заболеваний характерным является проникновение возбудителей через рот и размножение их в кишечнике человека, откуда они с выделениями вновь попадают во внешнюю среду: почву, воду, на различные предметы и продукты питания.

Возбудители данных кишечных инфекций обладают высокой устойчивостью во внешней среде, сохраняя свои болезнетворные свойства от нескольких дней до нескольких недель и даже месяцев. В пищевых продуктах возбудители кишечных инфекций не только сохраняются, но и активно размножаются.

Восприимчивость людей к кишечным инфекциям довольно высокая. Особенно подвержены им дети. В условиях несоблюдения правил личной гигиены кишечные инфекции способны передаваться окружающим, могут быстро распространяться среди лиц, окружающих больного (бактерионосителя) и вызывать массовые заболевания людей.

Опасность заражения кишечными инфекциями представляют продукты (блюда из них), употребляемые в холодном виде, без тепловой обработки т.к. микробы в ней не только хорошо сохраняются, но и размножаются.

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия.

Согласно Уставу, МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина, является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом.

Учредителем является Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, которое является отраслевым (функциональным) органом администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность для реализации в пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования г.к.Анапа.

Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности Устав МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года ХУ273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования город-курорт Анапа к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования г.к.Анапа, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

В силу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа к МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина, Администрации МО г-к Анапа о признании действий МБОУ ООШ №23 им А.И. Гераськина противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 144, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать действия (бездействия) МБОУ ООШ № 23 им. А.И.Гераськина, по адресу: <...> и администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарного законодательства: Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 1.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.9, 2.5, 3.4, 2.15, 2.1, СанПиН2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения":

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.3, 2.4.9,2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.13, 1.8, 2.2.2, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

На территории не допускать хранение списанного автотранспорта;

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 4.2.3. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений,оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов,осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг":

Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4.6.2., 2.4.6.3., 2.5.1., 2.5.2.,2.5.3., 2.11.2., 2.11.4., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.16.,2.18., 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения":

Обеспечить горячим водоснабжением раковины для мытья рук перед обеденным залом;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01. 2023 года