дело №2а-439/2025

56RS0005-01-2025-000713-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 20 октября 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Куяровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Абдулинскому и Матвеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 к ФИО3 чу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Абдулинскому и Матвеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО3, указав в его обоснование, что рассмотрев исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: постановление судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по Абдулинскому и <адрес>м, на предмет исполнения: задолженность по алиментам, сумма долга - 332227,81 руб., в отношении должника ФИО3 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4, по адресу: <адрес>, установил, что должник ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО3 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по средствам ЕПГУ, а также направлено предупреждение, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит суд установить в отношении ФИО3 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский», ФИО4.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Абдулинскому и Матвеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, административные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В поступившем в суд письменном возражении на административное исковое заявление, ответчик ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не направлялось по правилам части 17 статьи 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в том числе с установлением добровольного срока на исполнение требований исполнительного документа. Также указывает, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов, о чем он извещен и выплачивает алименты, участвует в производстве, в том числе ДД.ММ.ГГГГ подал ходатайство о расчете задолженности и приобщении расходных документов по оплате алиментов по правилам статьи 113 Семейного кодекса РФ. По ранее возбужденному исполнительному производству на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ им также было направлено ходатайство о расчете задолженности с учетом приложенных документов, подтверждающих фактический доход в указанный период. В настоящее время он является самозанятым физическим лицом по виду деятельности «водитель», выполняет работу водителя, этот вид деятельности является для него и его семьи единственным и основным источником дохода. Указывает, что право управления закрепленное удостоверением водителя на прямую зависит от получения дохода и как следствие указанное право является возможностью исполнения решения суда о взыскании алиментов в отношении несовершеннолетнего ФИО3

Представители заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский», заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 64 вышеупомянутого Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в соответствии с пунктом 15.1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 ФЗ №229-ФЗ).

Положениями части 3 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ также установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В законе также указано, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа(часть 4 статьи 67.1 ФЗ №).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> было вынесено решение, которым размер алиментов, взыскиваемых с ФИО3 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу ФИО4 на содержание сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен с 1/4 до 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

Решением Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер алиментов, взыскиваемых на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 ча в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5 А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия изменен на 0,5 величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> на детей ежемесячно, с индексацией пропорционально росту прожиточного минимума по <адрес>, начиная со дня вступления решения в законную силу и до достижения ФИО5 А.ча совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать утратившим силу.

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Абдулинскому и <адрес>м ФИО2 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО4, на предмет исполнения: задолженность по алиментам.

Основанием для возбуждения исполнительного производства явилось постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, которое, согласно сведениям, имеющихся в материалах дела, было направлено административному ответчику ФИО3 почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации: <адрес> (ШПИ 46174498024731).

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что ФИО3 направлялось постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении него исполнительного производства через систему электронного документа оборота в личный кабинет ЕПГУ.

В силу части 14.2 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона установление временного ограничения на пользование специальным правом возможно только после предупреждения должника о возможности такого ограничения при неисполнении требований исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения.

Согласно части 6 статьи 30 Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве», основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Абдулинскому и <адрес>м ФИО2 имеется исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 ча, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Абдулинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 332227 руб. 81 коп.в пользу взыскателя ФИО4.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Абдулинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ определена должнику ФИО3 чу задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 332227 руб. 81 коп.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1 статьи 24 Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 24 Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО3 через систему электронного документа оборота в личный кабинет ЕПГУ.

Таким образом, суд не соглашается с доводом административного ответчика ФИО3 о не направлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что ФИО3. направлялось постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении него исполнительного производства через систему электронного документа оборота в личный кабинет ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Абдулинскому и <адрес>м ФИО2 вынесено предупреждение по исполнительному производству №-ИП о временном ограничении должника на пользование специальным правом при неисполнении требований исполнительного документа в течение срока добровольного исполнения.

Судом проанализировано содержание данного предупреждения о разъяснении должнику ФИО3 о возможности применения в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, и сделан вывод о том, что оно не изменяет и не отменяет каких-либо прав, не налагает обязанностей на должника, не влечет для него негативных юридических последствий, носит разъяснительный характер и само по себе не нарушает законные интересы должника.

Вышеуказанное предупреждение, согласно сведениям, имеющихся в материалах дела, было направлено административному ответчику ФИО3 почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации: <адрес> (ШПИ №).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Исследованными материалами дела подтверждается, что требования исполнительных документов не исполнены должником ФИО3, задолженность не погашена.

Согласно сведениям МО МВД России «Абдулинский», транспортные средства за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы.

Как следует из материала исполнительного производства №-ИП, врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Абдулинскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 обращалась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО3 временного ограничения на выезд из РФ, которое решением Абдулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено. В отношении ФИО3 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Судом установлено, что у должника ФИО3 имеется водительское удостоверение серия 5609 и№, категорий «А,В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждаются карточкой операции с водительского удостоверения. Срок действия водительского удостоверения продлен в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» Р. национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято.

Оценивая доводы ответчика о том, что он является самозанятым по виду деятельности «Водитель», выполняет работу водителя, этот вид деятельности является для него и его семьи единственным и основным источником дохода суд приходит к следующему.

Ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1 части 4 статьи 67.1 названного Федерального закона).

При этом, в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

В подтверждение доводов ФИО3 о том, что установление ограничения лишает его основного законного источника средств к существованию, представлены сведения о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход, справка о состоянии счетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за 2024 год и 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым общая сумма дохода за 2024 года составила 174008 рублей, за 2025 год составила 160850 рублей.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-РА №, выданного отделом ЗАГС администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, ФИО3 состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с ФИО6

У ФИО3 есть дети: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-РА №, выданном отделом ЗАГС администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-РА № выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, в базе данных информационной системы Социального фонда России на застрахованное лицо ФИО3 по состоянию на дату исполнения запроса имеются сведения, предоставленные страхователями: ФИО3 ч (физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2018 года №422-ФЗ (редакции от 28.12.2022) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» признается доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

Как следует из части 1 статьи 6 Закона №422-ФЗ, объектом налогообложения налогом на профессиональный доход признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Для целей Закона №422-ФЗ не признаются объектом налогообложения доходы, в частности, доходы, получаемые в рамках трудовых отношений (пункт 1 части 2 статьи 6 названного Закона); доходы от оказания (выполнения) физическими лицами услуг (работ) по гражданско-правовым договорам при условии, что заказчиками услуг (работ) выступают работодатели указанных физических лиц или лица, бывшие их работодателями менее двух лет назад (пункт 8 части 2 статьи 6 данного Закона).

Таким образом, физические лица не вправе применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в отношении доходов, получаемых по гражданско-правовым договорам от оказания услуг (выполнения работ), заказчиками которых выступают работодатели указанных физических лиц.

Применение временного ограничения на пользование специальным правом по своей природе является мерой, стимулирующей должника к исполнению обязанности по погашению задолженности в рамках исполнительного производства, и не должно являться для него дополнительным наказанием и штрафной санкцией.

Также административный ответчик ФИО3 зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход, с видом деятельности «Водитель и др.».

Таким образом, материалы дела содержат и административным ответчиком представлено доказательство осуществления им трудовой деятельности, связанной с управлением им транспортными средствами, и которая являлась для него основным законным источником средств к существованию.

Какие-либо обстоятельства, опровергающие утверждение административного ответчика ФИО3, что доход от осуществления деятельности по управлению транспортным средством не является для должника основным источником средств к существованию, материалы дела не содержат.

Учитывая, что административным ответчиком приложены документы, из которых усматривается, что ФИО3 трудоустроен и зарегистрирован в ИФНС как самозанятый, представлена справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, налог уплачивается, наличие на иждивении несовершеннолетних детей и супруги, указанный вид деятельности для административного ответчика является основным источником средств к существованию, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Абдулинскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 к ФИО3 чу об установлении в отношении ФИО3 ча временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено 28.10.2025 года.