УИД 58RS0007-01-2022-001732-65 производство №2а-88/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Городище
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.,
при секретаре Лебедевой О.Н.,
с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сурска Городищенского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию кладбища контейнерными площадками,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией г. Сурска Городищенского района требований земельного и природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обустройства мест захоронения (кладбищ).
Проведенной прокуратурой Городищенского района проверкой установлено, что на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области и во владении указанного органа местного самоуправления имеется кладбище (место захоронения), расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 58:07: 0031002:702.
Осмотр вышеуказанного места захоронения показал, что оно не оборудовано контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.
Ненадлежащее выполнение администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области возложенных законом обязанностей по организации и содержанию мест захоронения приводит к значительному ухудшению санитарно- эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища (места захоронения), расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 58:07:0031002:702, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области оборудовать кладбище (место захоронения), расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 58:07:0031002:702, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения.
В судебном заседании помощник прокурора Плотникова А.О. исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика – администрации города Сурска Городищенского района в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации г. Сурска ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что возражает против заявленных требований, так как в целях защиты интересов неопределенного круга лиц на прилегающей территории к кладбищу установлены 2 контейнера для сбора ТКО, капитально отремонтирована подъездная дорога, оборудована стоянка для автомобилей.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению административного искового заявления.
В соответствии с п.22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе территорий кладбищ.
Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее-контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее- специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Проведенной прокуратурой Городищенского района проверкой установлено, что на территории г. Сурска Городищенского района пензенской области и во владении указанного органа местного самоуправления имеется кладбище (место захоронения), расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 58:07:0031002:702.
Осмотр вышеуказанного места захоронения показал, что оно не оборудовано контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Возражения представителя ответчика суд не принимает во внимание, поскольку контейнерные площадки на прилегающей территории кладбища на момент рассмотрения дела не оборудованы, что прямо следует из ответа администрации г. Сурска на требование прокурора и письменного заявления ответчика в адрес суда.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.
Учитывая, что ненадлежащее выполнение администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области возложенных законом обязанностей по организации и содержанию мест захоронения приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища (места захоронения), расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 58:07:0031002:702, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21.
Обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области оборудовать кладбище (место захоронения), расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 58:07:0031002:702, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.А. Беликова