Судья – Язвенко Р.В. Дело № 33-19679/2023

(№ 2-663/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кияшко Л.В., Палянчук Т.А.,

при помощнике судьи Ушкань Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП ............ «Водоканал» на решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... по иску МУП ............ «Водоканал» к ...........1 о взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи ...........7 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ

А:

МУП ............ «Водоканал» обратился в суд с иском к ...........1, в котором просил взыскать с ответчика денежные средства в размере платы за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения в сумме 1 838 352,75 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 392 рублей.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель МУП ............ «Водоканал» по полагает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку истцу стало известно о нарушении своего права из представления прокуратуры ............ от .........., вынесенного по итогам проверки по исполнению законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и деятельности Предприятия по заключению договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ...........1 просит оставить решение без изменения, как вынесенное с соблюдением требований законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно ее, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании денежных средств за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения на основании договора №ТУ/344 от .........., заключенного между МУП ............ «Водоканал» и ...........1, о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.

Правоотношения, возникающие в данной сфере, регулируются положениями Закона о водоснабжении, главами 9, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, также общими положениями раздела III Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договоре.

На основании пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от .......... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым вилам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится, в том числе подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, .......... между МУП ............ «Водоканал» и ...........1 был заключен договор № ТУ/344.

Согласно п. 1.1. Договора ТУ/344 от .......... МУП ............ «Водоканал» принял на себя обязательство по подключению «Объекта»: «Жилой дом», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, кадастровый номер земельного участка ........ в точке подключения и в сроки, определенные данным Договором.

Во исполнение договора МУП ............ «Водоканал» осуществил технологическое присоединение принадлежащего ответчику на праве собственности вышеуказанного жилого дома к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Заказчик принял на себя обязательство выполнить технические условия подключения объекта.

Указанный договор не содержит условия о взимании платы за технологическое присоединение, то есть, заключен на безвозмездной основе.

Договор сторонами исполнен, указанный объект недвижимости подключен к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Частью 13 статьи 18 Закона о водоснабжении предусмотрено, что плата за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 15 статьи 18 Закона о водоснабжении договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Типовая форма договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от .......... N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Типовая форма).

Названные типовые договоры, утвержденные Постановлением N 645, предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что договор № ТУ/874 от .......... не содержит условий об оплате присоединения.

Согласно распоряжению Департамента имущественных отношений администрации ............ от .......... ........-р «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием ............ «Водоканал», за МУП ............ «Водоканал» закреплены на праве хозяйственного ведения и переданы по акту приема-передачи объекты водопроводного - канализационного хозяйства, находящиеся ранее в эксплуатации ГУП КК «Северо-восточная водная управляющая компания Курганинский групповой водопровод», для обеспечения целостности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ............, надлежащего содержания и эксплуатации объектов таких систем, и сохранности и работоспособности, улучшения качества обслуживания абонентов и повышения надежности предоставления соответствующих услуг.

Муниципальное унитарное предприятие ............ «Водоканал» приступило к эксплуатации водохозяйственного комплекса с ...........

Постановлением администрации ............ от .......... ........ утверждена инвестиционная программа МУП ............ «Водоканал» по развитию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Сочи на 2018-2022 годы. Действие инвестиционной программы и тарифов было распространено на период, начинающийся с ...........

В соответствии с п. 2.1 Постановления начальника управления цен и тарифов администрации ............ ...........6 от .......... ........-В на руководителя МУП ............ «Водоканал» возложена обязанность вести раздельный учет доходов и расходов об оказании услуг по подключению (техническому присоединению) к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения. Контроль за выполнением настоящего решения ...........6 возложил на себя.

Постановлением Администрации ............ от .......... ........ утверждены тарифы МУП ............ для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 8 Постановления Администрации ............ от .......... ........, указанные тарифы вступают в законную силу с ...........

Из материалов дела следует, что договор между МУП ............ «Водоканал» и ...........1 № ТУ/344 был заключен .........., то есть, до утверждения инвестиционной программы и начала действия указанных тарифов.

Согласно ч. 1,2 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

По указанным обстоятельствам, положения указанного Постановления Администрации ............ не распространяются на рассматриваемые правоотношения, поскольку не содержат указание на свое распространение до его принятия.

Согласно пункту 4 статьи 19 Закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены, в том числе, "Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила ........) подп. а) п. 4 установлено, что в систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов: тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно п. 81 данного постановления, плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом.

Порядок и методика расчета платы за подключение регулируются Приложением ........ к Постановлению .........

Так, расчет платы за подключение возможен согласно утвержденных тарифов в случае: если сетевой организацией необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) объектов централизованной системы холодного водоснабжения; и согласно индивидуально утвержденного решения, при необходимости провести мероприятия, направленные на увеличение мощности централизованной системы холодного водоснабжения.

Таким образом, отсутствие взимание платы за технологическое присоединение признается допустимым в связи с индивидуальным утвержденным решением, а также по соглашению сторон.

Истец, обращаясь в суд с указанным иском, по сути, указывает на собственные неправомерные действия при заключении договора № ТУ/344 от .......... в части отсутствия взимания платы за технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения.

Ответчиком в судебном заседании суда первой инстанции было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... года ........ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу закона процессуальное право гражданина на судебную защиту его нарушенного материального права прекращается с истечением соответствующего процессуального срока.

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на договор, заключенный между истцом и ответчиком .........., как на основание возникновения своего права требования, следовательно, в рассматриваемом случае срок исковой давности исчисляется с момента заключения договора № ТУ/344 о подключении объекта ответчика.

Таким образом, системное толкование вышеуказанных норм права не дает суду право исчислять срок исковой давности с даты поступления представления прокуратуры ............ и вступления в законную силу приговора Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... в отношении бывшего руководителя предприятия, из которого как указывает МУП ............ «Водоканал» истцу стало известно о нарушенном праве, поскольку условия о цене публичного договора урегулированы на законодательном уровне, существовали на момент заключения договора (Федеральный закон от .......... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановление Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказ ФСТ России от .......... ........-э, которым утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Таким образом, истец в течение длительного периода (на настоящее время более 4 лет) не был лишен возможности потребовать от ответчика произвести оплату за фактическое подключение по утвержденным тарифам на основании приведенных выше норм, заключить дополнительное соглашение с установлением такой цены, в том числе и в судебном порядке, однако этого не сделал.

Помимо этого, у МУП ............ «Водоканал» имелась реальная возможность после утверждения постановлением администрации ............ от .......... ........ на период действия с .......... тарифа на соответствующую услугу, обратиться с иском в суд без пропуска срока исковой давности, что также сделано не было.

Так, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности, оснований для его восстановления не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 января 2023 года по иску МУП г. Сочи «Водоканал» к ФИО1 о взыскании денежных средств оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Ефименко.

Судьи Л.В. Кияшко.

Т.А. Палянчук.