Решение по делу № 2А-1089/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-_______/2023 УИД 27RS0006-01-2022-001697-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 марта 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Крачковой Л.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Восточное Хабаровского муниципального района, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Административный истец прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам, в обоснование иска указал, что в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы с. Восточное Хабаровского муниципального района, Управления образования администрации Хабаровского муниципального района выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 указанной статьи, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Одной из форм противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требованиями предусмотрено категорирование объектов и установление дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности в зависимости от категории объекта.

В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.01.2011 года № МК-70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» указано на необходимость незамедлительного принятия мер, направленных на усиление антитеррористической защищенности, в частности, следует обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Прокурором установлено, что в нарушение приведенных требований образовательное учреждение не оборудовано камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; не обеспечено охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраной и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны; на первом этаже образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений не оборудовано; основные входы в здание объекта контрольно-пропускными пунктами также не оборудованы; бесконтактное пребывание людей на объекте и прилегающей территории не исключено, то есть имеется возможность бесконтактного входа на территорию Школы.

Существующая охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения, поскольку отсутствует комплекс мер антитеррористической защищенности, установленный вышеуказанными нормами.

Надлежащая охрана образовательной организации необходима для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения.

Ранее прокуратурой Хабаровского района в адрес руководителя образовательного учреждения и Главы Хабаровского муниципального района вносились представления об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации, в котором содержались требования об устранении указанных нарушений, однако требования прокурора района до настоящего времени не исполнены, ввиду отсутствия финансирования.

Административный истец просит:

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Восточное Хабаровского муниципального района обязанность по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путем обеспечения: камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраной и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны; системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средством передачи тревожных сообщений помещения на первом этаже образовательного учреждения; контрольно-пропускными пунктами основные входы в здание образовательного учреждения; исключения бесконтактного пребывания людей в образовательном учреждении и прилегающей к нему территории.

Возложить на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала с учетом установленной для школы 4 категории опасности.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 иск признала частично, пояснила, что МБОУ СОШ с. Восточное в соответствии с актом обследования и категорирования, паспортом безопасности присвоена 4 категория опасности. Требования обеспечить образовательное учреждение охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраной и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений помещения на первом этаже предусмотрено для третьей категории.

Требования обеспечить образовательное учреждение охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраной и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений помещения на первом этаже нарушают право ответчика.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Статьей 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия;

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами

безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);?

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Паспорт безопасности МБОУ СОШ с. Восточное, представляется суду для обозрения суду в ходе рассмотрения заявления, поскольку паспорт имеет гриф секретности для служебного пользования.

Также представляются в материалы гражданского дела фотографии школы, где видно, как обеспечена антитеррористическая безопасность.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административный иск частично по следующим основаниям.

Прокуратурой Хабаровского района проведен анализ состояния законности на территории Хабаровского муниципального района в сфере соблюдения законности законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательной системы.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35- ФЗ (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что одной из форм противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствие со ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

Согласно п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с п. 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Согласно п. 27 Требований, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 24 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Судом установлено, что объекту МБОУ СОШ <адрес> муниципального района, расположенный по адресу: <адрес>, присвоена 4 категория опасности (согласно постановлению Правительства РФ от 05.03.2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий)»).

Согласно паспорта безопасности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>, утвержденного и.о. начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано директору МБОУ СОШ с. Восточное принять первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и устранение выявленных недостатков:

- установить камеры видеонаблюдения в актовом зале (2-й этаж здания), видео-конференц зале (3-й этаж здания), столовой (1-й этаж здания), спортзале (1-й этаж здания), тепловом узле (подвальное помещение здания) и коридорах 2-го и 3-го этажа, лестницах выходящих на чердак 2-го и 3-го этажа и архивирование и хранение данных видеокамер в течении одного месяца;

- разработать планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (довести до работников и обучающихся);

- обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы, контроль за их функционированием;

- обеспечить периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, критических элементов с внесением записи в «журнал обхода»;

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- исключить бесконтрольное пребывание на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (оборудовать ворота замком гаражного типа или навесным);

- организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

В соответствии с документами и фотографиями, представленными представителем ответчиков, в МБОУ СОШ с. Восточное установлен пропускной режим. Пропуск посетителей осуществляется вахтером. В соответствии с должностной инструкцией вахтера, ему запрещено покидать свой пост в фойе школы, за исключением предотвращения правонарушений, задержания правонарушителя, обхода территории. Прием-сдача дежурств фиксируется в журнале приема-сдачи дежурств. Имеются журнал проверки работоспособности кнопки тревожной сигнализации, журнал учета посетителей, журнал осмотра здания и территории образовательного учреждения. В помещении школы установлены камеры, изображения с камер транслируются на пост вахтера.

Проверкой, проведенной прокуратурой Хабаровского района в 2021 году, по результатам которой руководителю МБОУ СОШ с. Восточное вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что школа не оборудована камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; не обеспечено охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраной и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны; на первом этаже образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений не оборудовано; основные входы в здание объекта контрольно-пропускными пунктами также не оборудованы; бесконтактное пребывание людей на объекте и прилегающей территории не исключено, то есть имеется возможность бесконтактного входа на территорию Школы.

В адрес руководителя образовательного учреждения и главы Хабаровского муниципального района вынесены представления об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации, в котором содержались требования об устранении указанных нарушений.

Согласно сообщению заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в бюджете администрации Хабаровского муниципального района, денежные средства на финансирование мероприятий программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2022-2027 год» от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду отсутствия финансирования не предусмотрены.

В соответствии с п. 1.3 Устава образовательного учреждения, Учреждение создано муниципальным округом «Хабаровский муниципальный район Хабаровского края».

Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального округа «Хабаровский муниципальный район Хабаровского края» осуществляет администрация Хабаровского муниципального района в лице управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, уполномоченного осуществлять функции контроля и регулирования деятельности Учреждения, исходя из целей его создания.

Согласно п. п. 10.9, 10.10 Устава образовательного учреждения, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Хабаровский муниципальный район» и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета муниципального образования «Хабаровский муниципальный район» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнения работ), субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета муниципального образования «Хабаровский муниципальный район Хабаровского края» на иные цели.

В соответствии с п. п. 1, 7.1, 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится:

оставление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным полномочиям муниципального образования относится установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с ч.ч. 4 и 6 ст. 5.2 Закона о противодействии терроризму, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также ч. 3 ст.2 Закона о противодействии терроризму, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции и осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 4 ст. 27, и. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение.

С учетом того, что МБОУ СОШ с. Восточное Хабаровского муниципального района присвоена 4 категория опасности, иск в части требований к объектам более высоких категорий опасности не подлежит удовлетворению.

Иск подлежит удовлетворению в части требований, предъявляемых к объектам 4 класса опасности. Рекомендации для МБОУ СОШ с. Восточное, содержащиеся в паспорте безопасности, свидетельствуют о том, что по состоянию на конец декабря 2022 года эти требований не были выполнены.

Возлагается обязанность на МБОУ СОШ с. Восточное Хабаровского муниципального района обязанность по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путем обеспечения: камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраны и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Возлагается на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Восточное Хабаровского муниципального района, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района о возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Восточное Хабаровского муниципального района обязанность по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путем обеспечения: камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраны и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Возложить на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 20.03.2023 года.

Судья М.Г. Константинова