Дело №2а-2376/2023 (2а-12403/2022;)

УИД 23RS0047-01-2022-011638-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 09 марта 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Карасунского внутригородского округа город Краснодар о признании уведомления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации Карасунского внутригородского округа город Краснодар о признании уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров индивидуального жилищного строительства или садового дома объекта установленным параметрам и/или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 06.09.2022 № 475у143 незаконным; понуждении повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, х. им. Ленина, ДНТ «Зеленая Роща», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 458 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - ведение дачного хозяйства.

В обоснование указывая, 21.04.2021 административный истец приобрел земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 458 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - ведение дачного хозяйства, по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, х. им. Ленина, ДНТ «Зеленая Роща», <адрес>. Право собственности зарегистрировано 04.05.2021. 01.09.2022 им в администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вход № 43/776МУ). 06.09.2022 в адрес административного истца было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров индивидуального жилищного строительства или садового дома объекта установленным параметрам и/или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за № 475у143 (Уведомление о несоответствии от 06.09.222), так как земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища х. Ленина (500 м., класс II), письмо ДГХиТЭК № 25-04/5196 от 23.04.2018 (вх. ДАиГ № 29/5309 от 11.05.2018). Считает уведомление необоснованным, поскольку выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 04.05.2021 каких-либо ограничений прав и обременений на указанный выше земельный участок не зарегистрировано. Н дату оформления сделки (04.05.2021) и на дату обращения к административному ответчику (01.09.2022) каких-либо обременений и ограничений на земельный участок не установлено. Земельный участок с к/н № был поставлен на кадастровый учет 27.09.2017. На момент образования земельного участка действовал Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке. Таким образом, право административного истца, как собственника, на строительство дома на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, не утрачено. Также просит учесть, согласно уведомления о несоответствии от 06.09.2022 отказ мотивирован письмом ДГХиТЭК № 25-04/5196 от 23.04.2018 (вх. ДАиГ № 29/5309 от 11.05.2018). Однако ограничение прав, возникших до введения ограничения, не допускается. Права на участок возникли еще 27.09.2017 (постановка на кадастровый учет).Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: сложившейся планировки территории существующего землепользования. Территориальная зона, в которой находится земельный участок кадастровым номером №, общей площадью 458 кв.м категория земель: земли населенных пунктов - ведение дачного хозяйства расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, х. им Ленина, ДНТ «Зеленая Роща», <адрес>, определена: СХ-1. Зон размещения садоводств, что подтверждается градостроительным планом земельного участка № РФ№-1759 от 24.08.2022. Более того, согласно чертежа градостроительного плана земельного участка содержится примечание: в соответствии с картой (схемой функционального зонирования генерального плана муниципальной образования город Краснодар, утверждённого решением городской думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар», земельный участок расположен в зоне ведения садоводства (зона садоводческих огороднических или дачных некоммерческих объединений). С учетом изложенного считает, что имеет право возводить жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №.

Административный истец в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Явка представителя административным ответчиком - администрация Карасунского внутригородского округа город Краснодар, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало. Исходя из приобщенного в материалы отзыва на административное исковое заявление, в ходе проверки документов –уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 01.09.2022, установлено, что согласно сведениям информационной базы системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, район х. им. Ленина, <адрес> с видом разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» расположен в санитарно-защитной зоне кладбища х. им. Ленина (500 м., класс II) письмо ДГХиТЭК № 25-04/5196 от 23.04.2018 (вх. ДАиГ №29/5309 от 11.05.2018). На основании изложенного, администрацией округа ФИО1 выдано уведомление о несоответствии указанных в удовлетворении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 06.09.2022 №475/у/43. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: район х. им. Ленина, ДНТ «Зеленая Роща», <адрес> отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, площадью 458 кв.м., расположен в санитарно-защитной зоне кладбища х. им. Ленина (500 м., класс II). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, х. им. Ленина, почтовое отделение № 37, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения кладбища, площадь 239 992.00 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) установлена санитарная зона. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: район х. им. Ленина, ДНТ «Зеленая Роща», <адрес> расположен на расстоянии в порядке 140 кв.м от границ земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для размещения кладбища, которое является также действующим, было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 06.09.2022 № 475у/43.

Учитывая направление извещений, отсутствие ходатайств об отложении слушания, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам в отсутствие явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно пункта 9 статьи 1 ГрК РФ градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В свою очередь, зоны с особыми условиями использования территорий это охранные, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием носит не абсолютный характер, а ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 458±7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - ведение дачного хозяйства, по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, х. им. Ленина, ДНТ «Зеленая Роща», <адрес>, что следует из копий договора купли-продажи земельного участка от 21.04.2021, выписки из ЕГРН.

Исходя из уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 06.09.2022 №475у143, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. им. Ленина, ДНТ «Зеленая Роща», <адрес> с видом разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» расположен в санитарно-защитной зоне кладбища х. Ленина (500 м, класс II) письмо ДГХиТЭК №25-04/5196 от 23.04.2018 (вх. ДАиГ №29/5309 от 11.05.2018).

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частями 1, 7, 11 статьи 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений нa строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, после проведения соответствующей проверки принимает решение о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства и или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекте индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового лома на земельном участке.

Статьей 56 ЗК РФ предусмотрено, что законом могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана.

Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана, в случае если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения, а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения.

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.

Исходя из копии градостроительного плана земельного участка, выданного 24.08.2022, а именно примечания к чертежу градостроительного плана: согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 12.08.2022 № КУВИ-001/2022-138417524 земельный участок с кадастровым номером № имеет виды разрешенного использования: ведение дачного хозяйства; земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне кладбища х. Ленина (500 м, класс II), в связи с чем границых, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, отсутствуют.

Помимо изложенного, в разделе 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» приведенного градостроительного плана земельного участка, отражено:

-Земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории Военного Аэродрома Краснодар (Центральный), Статья 37 решения городской Думы Краснодара от 30.01,2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».

-Земельный участок полностью расположен в подзоне N 3 приаэродромной территории аэродрома Краснодар (ФИО2) часть 3 (сектор 2 часть 1). Приказ министерства транспорта Российской Федерации Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 29.0L2021 №50-П. Письма министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 09.02.2021 N Исх-4014/04 (от 25.02.2021 вх.6369), от 31.03,2021 N Исх-11334/04, от 07,06.2021 N Исх-20352/04, от 28.07.2021 N Исх-27029/04; письма АО «Международный аэропорт «Краснодар» от 09.07.2021 N 21/194, от 22,07.2021 N 21/1958. Ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) Высота объектов не должна превышать максимальную абсолютную отметку верха Н=86.00 м в Балтийской системе высот 1977 года; 2) Ограничения распространяются на новые и реконструируемые объекты/сооружения.

-Земельный участок полностью расположен в подзоне N 4 приаэродромной территории аэродрома Краснодар (ФИО2) часть 26 (секторы 12 часть 1, 41). Приказ министерства транспорта Российской Федерации Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 29.01.2021 №50-П. Письма министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 09.02.2021 N Исх-4014/04 (от 25.02.2021 вх.6369), от 31.03.2021 N Исх-11334/04, от 07.06.2021 NИсх-20352/04, от 28.07.2021 NИсх-27029/04; письма АО «Международный аэропорт «Краснодар» от 09.07.2021 N 21/194, от 22.07.2021 N 21/1958. Ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) Ограничения определяются в зависимости от местоположения объекта; 2) Высота объектов не должна превышать максимальную абсолютную отметку верха в диапазоне Н-60.00 м-65.00 м в Балтийской системе высот 1977 года; 3)3апрещается размещение радиопередающих средств (объектов), работающих в диапазоне частот 0,03МГц-300МГц, 329МГц-335МГц, 740-1215МГц, 2700МГц-2900МГц, 26500МГц-40000МГц; 4) Размещение любых объектов/сооружений, превышающих разрешенную максимальную высоту строения, допускается при наличии одобрения Кубанского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по предоставлению застройщиком заключения об отсутствии влияния планируемого к размещению объекта/сооружения на безопасность полетов и работу средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, выдаваемого научной организацией гражданской авиации.

Земельный участок полностью расположен в подзоне N 5 приаэродромной территории аэродрома Краснодар (ФИО2) часть I. Приказ министерства транспорта Российской Федерации Федеральное агентство воздушного транс порта (РОСАВИАЦИЯ) от 29.01.2021 №50-П, Письма министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 09.02.2021 N Исх-4014/04 (от 25.02.2021 вх.6369), от 31.03.2021 N Исх-11334/04, от 07.06.2021 N Исх-20352/04 от 28.07.2021 N Исх-27029/04; письма АО «Международный аэропорт «Краснодар» от 09.07.2021 N21/194, от 22.07.2021 N21/1958. Ограничения использование объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) Запрещается размещать производственные объекты, определенные ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов; 2) Высота объекта и радиусы зон поражения при возникновении аварии на опасном производственном объекте не должны превышать абсолютную максимальную отметку верха 186.00 м в Балтийской системе высот 1977 года и абсолютные максимальные отметки верха, установленные в границах подзоны №3. 3) Ограничения распространяются на строящиеся (проектируемые) и реконструируемые опасные производственные объекты; 4) Ограничения не распространяются на уже существующие опасные производственные объекты, построенные и размещенные в соответствии с нормами действующего законодательства на дату ввода в эксплуатацию ранее размещенных опасных производственных объектов при условии не нарушения безопасности полетов (наличии декларации промышленной безопасности).

-Земельный участок полностью расположен в подзоне N 6 приаэродромной территории аэродрома Краснодар (ФИО2) часть 1. Приказ министерства транспорта Российской Федерации Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 29.01.2021 №50-П. Письма министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 09.02.2021 N Исх-4014/04 (от 25.02.2021 вх.6369), от 31.03.2021 N Исх-11334/04, от 07.06.2021 N Исх-20352/04 от 28.07.2021 N Исх-27029/04; письма АО «Международный аэропорт «Краснодар» от 09.07.2021 N21/194, от 22.07.2021 N21/1958. Ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) Запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц: звероводческие фермы, скотобойни; подсобные хозяйства (свинарники, коровники, птицефермы, зверофермы, рыбные пруды); места концентрированных выбросов пищевых отходов, свалки пищевых отходов; новые водоемы, реки, болота; мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, объекты сортировки мусора; 2) Запрещается осуществлять деятельность, способствующую привлечению и массовому скоплению птиц: вспашка и перепахивание сельскохозяйственных полей с зерновыми культурами в дневное время; допущение произрастания высокой береговой и прибрежной растительности; выпас скота.

-Земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне кладбища х. Ленина (500 м, класс II). Письмо ДГХиТЭК от 23.04.2018 №25-04/5196 «О внесении в ИСОГД СЗЗ кладбищ». Владелец: МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МОГК.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе по планировке и застройке городских и сельских поселений.

Так, в соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II клacca опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Пунктом 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 введены в действия в новой редакции санитарно-эпидемиологических правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий Г и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с пунктом 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду

обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

На основании пункта 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 г. № 7 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, согласно которому введена санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Согласно пункта 12.2.5. раздела 12 вышеуказанного документа - кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га. относятся ко II классу.

Согласно пункта 8.2.9. Приказа департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

от жилых,- общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон:

500 м - при площади кладбища от 20 до 40 га (размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается);

300 м - при площади кладбища до 20 га;

50 м - для сельских, закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации;

от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации;

в сельских населенных пунктах, в которых используются колодцы, каптажи, родники и другие природные источники водоснабжения, при размещении кладбищ выше по потоку грунтовых вод санитарно-защитная зона между кладбищем и населенным пунктом обеспечивается в соответствии с результатами расчетов очистки грунтовых вод и данными лабораторных исследований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств, могущих их опровергнуть, то административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227-228, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Карасунского внутригородского округа город Краснодар о признании уведомления незаконным оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 23 марта 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук