Решение по делу № 02-1479/2025 от 11.06.2025

УИД 77RS0035-02-2025-001544-26

Дело № 2-1479/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Решетовой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1479/2025 по иску Департамента городского имущества адрес и Правительств Москвы к фио Савилею Бинсионовичу об изъятии земельного участка путем реализации с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес и Правительство Москвы обратились в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка путем реализации с публичных торгов.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок общей площадью 23 481,16 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0000000:4827, расположенный по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 136, земельный участок 1, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для сельско-хозяйственного производства».

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Однако ответчиком указанная обязанность не исполняется, земельный участок для сельско-хозяйственных нужд не используется, что противоречит целевому назначению земельного участка.

27.06.2024 года Госинспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес было проведено обследование вышеуказанного земельного участка, по итогам которого было выявлено его нецелевое использование, о чем составлено решение от 27.06.2024 года №9053666. На основании проведенного обследования ответчику направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований от 28.06.2024 года №ГИН-ИСХ-23338/24, которые были получены ответчиком, но в установленный срок не исполнены.

Как указывает истец, своими действиями ответчик нарушил положения ст.42 ЗК РФ и п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес».

Госинспекцией по недвижимости повторно проведено обследование вышеуказанного земельного участка, по результатам которого принято решение от 20.09.2024 года №9054491, что подтверждает, что ответчик продолжает использовать земельный участок не по целевому назначению, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истцов Правительства Москвы и ДГИ адрес по доверенностям фио исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который поддержал доводы письменных возражений на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению.

В силу п. 4.12 Положения о Департаменте, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент осуществляет полномочия по изъятию расположенных на территории адрес земельных участков у собственников земельных участков, о прекращении прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в связи с их неиспользованием по целевому назначению или ввиду ненадлежащего использования земельных участков.

Согласно положениям ст. 71 ЗК РФ решение об изъятии земельного участка может быть принято только после проведения проверок органом земельного надзора. Таким органом, в том числе, является Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

По результатам проверок составляются акты проверки, к которым при необходимости прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства с указанием сроков их устранения. В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее, чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. Таким органом является Департамент городского имущества адрес.

Согласно ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных доказательств, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок общей площадью 23 481,16 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0000000:4827, расположенный по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 136, земельный участок 1, принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», на который ссылается истец, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 286 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка, находящегося в частной собственности, является исключительной мерой, поэтому собственник такого участка должен быть заблаговременно предупрежден о допущенных нарушениях.

Однако ответчик не предупреждался о последствиях совершенных им нарушений, письменное требование о предстоящем изъятии земельного участка в адрес ответчика не направлялось.

Также суд исходит из следующего.

Собственник в течении 2021-2024 осуществлял на территории земельного участка деятельность, предусмотренную ВРИ, имеющую в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N ГТ/0412, значение 1.13 («Пчеловодство»), для чего Ответчиком на Участке в теплое время года указанного периода устанавливались ульи, осуществлялись действия для разведения медоносных пчел и сбору меда.

Наличие на Участке ульев не было отражено в Решении ГИН №9053666 от 27.06.2024 г. в связи с чем Ответчик обратился в Инспекцию с заявлением о проведении повторного обследования Участка.

По итогам обращения фио в ГИН был получен ответ Исх. № ГИН-ИГР 1917/25 в котором сообщалось о проведении повторного обследования Участка и приложен Акт обследования, в котором было отражено наличие на Участке 4-х ульев. Таким образом Собственник продолжает использование Участка в соответствии с ВРИ 1.13.

Как следует из статьи 2 Закон 307-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.08.2024 N 307-ФЗ, которым внесены изменения в том числе в Земельный кодекс, определено понятие «освоение земельного участка из состава земель населенных пунктов» как выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, установлен срок, отведенный собственнику на освоение участка - в течение 3-х лет.

Исходя из смысла ст. 85.1 Земельного кодекса и Закона 307-ФЗ, срок, отведенный собственнику на освоение собственником земельного участка из земель населенных пунктов, начинает течь

с момента приобретения права собственности на такой участок, в случае если приобретение осуществлено после вступления в силу Закона 307-ФЗ;

с момента вступления в силу Закона 307 ФЗ для участков, право собственности на которые зарегистрировано до 1 марта 2025 г.

Таким образом, 3-летний срок, отведенный собственнику на освоение земельного участка, начинает течь с 1 марта 2025 г.

Кроме того, в данном случае ответственность в виде изъятия земельного участка из частной собственности несоразмерна последствиям совершенного ответчиком правонарушения.

В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Положения ст. 285 ГК РФ не предполагают произвольное изъятие земельного участка, а требуют исследования фактических обстоятельств, доказывания обоснованности и необходимости такого изъятия.

Изъятие у собственника земельного участка является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал (постановления от 21.04.2003 № 6-П, от 24.02.2004 № 3-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 29.06.2012 № 16-П, от 16.04.2015 № 8-П, от 03.07.2018 № 28-П), что ограничения прав и свобод допустимы, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, строго обусловлены публичными интересами, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Возможность принудительного изъятия имущества должна уравновешиваться неукоснительным соблюдением установленных Конституцией Российской Федерации гарантий неприкосновенности права собственности, что, с учетом изложенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает конституционную обязанность законодателя установить надлежащие юридические процедуры принятия и исполнения решений об изъятии имущества у собственника.

Таким образом, применение к ответчику ответственности в виде изъятия земельного участка из частной собственности несоразмерно последствиям совершенного им нарушения.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для изъятия земельного участка и удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес и Правительств Москвы к фио Савилею Бинсионовичу об изъятии земельного участка путем реализации с публичных торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Решетова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2025 года.