Решение по делу № 2А-101/2023 от 14.06.2023

УИД: 28RS0014-01-2023-000136-10

Дело № 2а-101(2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе: председательствующего судьи Барабаш М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица

ФИО3,

при помощнике судьи Лисовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Октябрьский» Амурской области о признании незаконным бездействия по уклонению от совершения регистрационных действий, и действий по наложению ограничений на перерегистрацию транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском и уточнив требования, просит признать незаконным бездействие МО МВД России «Октябрьский» Амурской области по уклонению от совершения регистрационных действий по регистрации на ее имя транспортных средств:

- грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №

Также просит признать незаконными действия административного ответчика по наложению ограничений на перерегистрацию указанных транспортных средств на имя истца.

В обоснование указывает, что 09 февраля 2022 года заключила с ФИО9 договор купли-продажи транспортных средств, по которому последняя передала истцу в собственность 4 единицы техники:

- грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №;

- грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №

Транспортные средства переданы истцу по акту приема-передачи, оплачены в полном объеме.

Однако в перерегистрации двух транспортных средств (грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №; грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №) было отказано.

Неоднократно запрашивала в регистрирующем органе информацию о причинах отказа в перерегистрации и основаниях наложения ограничительных мер в виде запрета регистрации транспортных средств, принадлежащих ей на праве собственности. Из ответа МО МВД России «Октябрьский» от 15 ноября 2022 года следует, что наложение ограничений на регистрационные действия транспортных средств произведено РЭГ ГИБДД на основании постановления Октябрьского районного суда Амурской области от 23 июля 2019 года, которое в адрес истца представлено не было.

Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку на момент совершения сделок в отношении ФИО9, а также в отношении транспортных средств не имелось каких-либо обеспечений, арестов, иных ограничительных мер.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истца ФИО2 требования административного иска с учетом заявленных уточнений поддержала в полном объеме, также пояснила, что с заявлением о перерегистрации приобретенных по договору купли-продажи от 09 февраля 2022 года транспортных средств обращались в МРЭО ГИБДД г.Благовещенска, где сообщили, что ограничения по регистрации были установлены МО МВД России «Октябрьский», письменного отказа не получали. В дальнейшем обращалась в МРЭО ГИБДД по Амурской области с заявлением о предоставлении документального подтверждения законности отказа в перерегистрации двух единиц техники, ответ был дан начальником МО МВД России «Октбрьский», в котором было указано, что ограничения на совершение регистрационных действий с транспортными средствами наложены постановлением Октябрьского районного суда от 23 июля 2019 года. Однако данным постановлением наложен запрет на совершение регистрационных действий с транспортными средствами, адресованный ФИО5, который отношение к ФИО9 не имеет. Сделка по купле-продаже транспортных средств, совершенная между ФИО9 и ФИО1, никем не оспорена. Кроме того, просит учесть, что две из заявленных четырех единиц техники, приобретенных по договору купли-продажи от 09 февраля 2022 года, органами ГИБДД были перерегистрированы на ФИО1

Представитель административного ответчика МО МВД России «Октябрьский» и заинтересованного лица УМВД России по Амурской области ФИО3 с требованиями административного иска не согласилась, ссылаясь, что наложенные судебным постановлением ограничения на совершение регистрационных действий с транспортными средствами, указанными в административном иске, не отменялись до настоящего времени, а перерегистрация двух транспортных средств по заявлению ФИО1 была осуществлена в результате незаконных действий должностного лица органа ГИБДД.

Представитель УМВД России по Амурской области ФИО4 представил суду письменный отзыв, в котором полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Ссылается, что отказ в совершении регистрационных действий на обращение ФИО1 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области был вынесен на основании п.7 ч.5 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п.92.11 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, в связи с имеющимися запретами, наложенными постановлением Октябрьского районного суда Амурской области от 31 мая 2022 года по уголовному делу №.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МО МВД России «Октябрьский», МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, заинтересованные лица ФИО9, старший государственный инспектор РЭГ ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Судебная корреспонденция, направлявшаяся неоднократно в адрес ФИО9, была возвращена за истечением срока хранения, что позволяет признать извещение надлежащим.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи, заключенного 09 февраля 2022 года между ФИО9 и ФИО1, последняя является покупателем транспортных средств:

- грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №;

- грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №.

10 февраля 2022 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области по заявлениям ФИО1 о регистрации транспортных средств КАМАЗ 65206-Т5, грн Р137НА198 и КАМАЗ 65206-Т5, грн Р137КВ198 вынесен отказ в совершении регистрационных действий на основании п.7 ч.5 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п.92.11 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950.

Информация о запретах (ограничения) на совершение регистрационных действий с вышеуказанными транспортными средствами внесена в ФИС ГИБДД-М 10 февраля 2022 года старшим государственным инспектором РЭГ ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО7 на основании постановления Октябрьского районного суда Амурской области от 23 июля 2019 года.

Полагая незаконными указанные действия сотрудников МО МВД России «Октябрьский», ФИО1 обратилась в суд с административным иском.В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 и Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств от 23.12.2019 N 950.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств..." к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным карточкам АМТС, содержащим информацию из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних да России, информация о наложении ограничений на производство регистрационных действий в отношении транспортных средств КАМАЗ 65206-Т5, грн № и КАМАЗ 65206-Т5, грн № была дважды внесена в информационные ресурсы ГИБДД МВД России: 10 февраля 2022 года старшим государственным инспектором РЭГ ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО7 на основании постановления Октябрьского районного суда Амурской области от 23 июля 2019 года, 08 декабря 2022 года на основании постановления Октябрьского районного суда Амурской области от 31 мая 2022 года, оставленного без изменения апелляционным постановлением Амурского областного суда от 23 августа 2022 года.

Судом также установлено, что ранее собственником указанных транспортных средств являлась ФИО5, а 29 августа 2020 года право собственности на транспортные средства было зарегистрировано за ФИО9

Вместе с тем транспортные средства находились под арестом, который был наложен в рамках возбужденного уголовного дела в отношении ФИО5 по факту хищения нефтепродуктов постановлением Октябрьского районного суда Амурской области от 05 декабря 2018 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Амурского областного суда от 30 апреля 2019 года. Указанными судебными актами арест на транспортные средства был наложен в виде запрета ФИО5 распоряжаться указанным имуществом, включая совершение любых сделок, которые могут прямо или косвенно повлечь его отчуждение, на срок до 30 мая 2019 года. Срок наложения ареста постановлением Октябрьского районного суда Амурской области от 29 мая 2019 года был продлен до 30 июля 2019 года.

Постановлением Октябрьского районного суда Амурской области от 23 июля 2019 года был вновь наложен арест на принадлежащие ФИО5 транспортные средства, в том числе заявленные в настоящем административном иске. Однако указанное постановление суда было отменено апелляционном постановлением Амурского областного суда от 03 июня 2022 года по тем основаниям, что ввиду предъявления ФИО5 обвинения и изменения ее процессуального статуса суду уже не требовалось решать вопрос о продлении срока наложения ареста. Производство в указанной части судом апелляционной инстанции прекращено ввиду утраты актуальности и разрешения вопроса о наложении ареста на транспортные средства судом уже при поступлении уголовного дела в суд по завершении предварительного следствия.

Постановлением Октябрьского районного суда Амурской области от 31 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Амурского областного суда от 23 августа 2022 года, разрешено наложение ареста в виде запрета ФИО5 распоряжаться транспортными средствами, включая совершение любых сделок, которые могут прямо или косвенно повлечь отчуждение указанного имущества.

Следовательно, наложенный 05 декабря 2018 года Октябрьским районным судом в рамках возбужденного уголовного дела арест на транспортные средства, не отменялся и действует непрерывно до настоящего времени.

Указанные обстоятельства были установлены также решением Арбитражного суда Амурской области от 21 июня 2022 года, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2022 года. Данным решением в удовлетворении требований ИП ФИО9 о признании незаконным решения ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» по наложению ареста на транспортные средства в виде запрета на регистрационные действия и взыскании убытков было отказано.

При этом судом учитывается, что перерегистрация транспортных средств, в отношении которых был наложен судом арест, была произведена в результате халатных действий начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО8, внесшего 20 июля 2020 года в систему ФИС ГИБДД-М сведения о снятии ограничений на регистрационные действия с транспортными средствами, принадлежащими ФИО5, которая реализовала четыре транспортных средства, в том числе грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №; грузовой тягач седельный КАМАЗ 65206-Т5, год изготовления 2015, ПТС №, VIN №, грн №.

Данные обстоятельства установлены постановлением Октябрьского районного суда Амурской области от 29 декабря 2022 года, которым уголовное дело в отношении ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

В связи с чем тот факт, что два из четырех транспортных средств, указанных в договоре купли-продажи от 09 февраля 2022 года, были перерегистрированы на ФИО1 правового значения в данном административном споре не имеют.

Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО1 в органы ГИБДД в отношении транспортных средств, заявленных в административном иске, действовал запрет на совершение регистрационных действий, который был установлен еще до отчуждения данного имущества ФИО5 в пользу ФИО9 и соответственно до заключения договора купли-продажи между ФИО9 и ФИО1, действия должностного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Октябрьский», внесшего 10 февраля 2022 года информацию о запретах (ограничениях) на производство регистрационных действий с транспортными средствами КАМАЗ 65206-Т5, грн №; КАМАЗ 65206-Т5, грн №, являются законными, со стороны административного ответчика нарушений не допущено.

При этом, в силу прямого запрета, установленного законом, должностными лицами органов ГИБДД регистрационные действия в отношении транспортных средств не могли быть совершены.

Кроме того, с заявлением о регистрации транспортных средств ФИО1 обращалась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, должностными лицами которого ей было отказано в совершении регистрационных действий, в ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» административный истец не обращалась.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Октябрьский» Амурской области о признании незаконными бездействия по уклонению от совершения регистрации транспортных средств и действий по наложению ограничений на перерегистрацию транспортных средств, - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца, начиная с 20 июня 2023 года.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2023 года.