38RS0035-01-2022-005366-13
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года г.Иркутск
Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Бутухановой Ю.А., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ :
В обоснование заявленных требований указано, что Дата в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» с приложением необходимых документов обратился ФИО1 На основании заявления ФИО1 и представленных документов ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» принято решение от Дата о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым между ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», именуемым в контракте управлением, и ФИО1, именуемым в контракте заявителем, заключен социальный контракт от Дата №, по условиям которого управление оказывает заявителю государственную социальную помощь на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; (самозанятые) в виде денежной выплаты в размере ........ с Дата по Дата, а заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации в период действия социального контракта с Дата по 31.31.2022 года. Программой социальной адаптации, являющейся приложением 1 к социальному контракту от Дата № (пункт 3) предусмотрены следующие мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности: в ноябре 2021 года: приобретение специального оборудования, аренда, регистрация в ФНС как самозанятого; в декабре 2021 года, январе-октябре 2022 года: получение прибыли, реклама. Пунктом 5 вышеназванной программы предусмотрен перечень приобретаемого имущества (специального оборудования) и аренды помещения необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на общую сумму ........: МФУ стоимостью ........, компьютерная программа «КонсультантПлюс» стоимостью ........, офисный стол стоимостью ........, офисное кресло стоимостью ........, офисные стулья (5 шт.) стоимостью ........, сейф стоимостью ........, шкаф для документов стоимостью ........, канцелярские принадлежности стоимостью ........, аренда стоимостью ........). Выплата денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в размере ........ произведена Дата единовременной выплатой по мероприятию «Осуществление предпринимательской деятельности», на расчетный счет ФИО1 № 40№, открытый в Иркутском отделении № ПАО «Сбербанк», указанный в его заявлении об оказании государственной социальной помощи от Дата и в пункте 2.2 социального контракта от Дата №. Подпунктами «в», «е» пункта 4.1.5 социального контракта от 05.10. 2021 года № на заявителя также возложены обязанности представлять ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту и ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. ФИО1 Дата представил в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» заявление с просьбой дать отсрочку по предоставлению отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации и документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации до Дата. Также, ФИО1 в учреждение представлена справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год, согласно которой ответчик поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход Дата, а также справка от Дата № 14568444 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 год и справка от Дата № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год, содержащие сведения об отсутствии у ФИО1 доходов и исчисленного налога за указанные периоды (2021-2022 годы). Дата ФИО1 письмом исх. № учреждением направлено уведомление о необходимости представления отчета установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение всех мероприятий программы социальной адаптации за ноябрь 2021 года в полном объеме. Однако в нарушение положений ст.9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» и пункта 4.1.5 социального контракта от Дата № ответчик не представил в учреждение полного отчета о ходе исполнения программы социальной адаптации, и всех документов, подтверждающих исполнение мероприятий названной программы. В связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи всех мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации учреждением принято решение № от Дата о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с Дата. Дата ФИО1 письмом исх. № учреждением направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств с предложением добровольно их заплатить. До настоящего времени никаких перечислений в возмещение нанесенного бюджету ущерба от ФИО1 не поступало, равно как и дополнительных отчетов установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации. Таким образом, установлено, что ФИО1 неправомерно, существенно нарушив условия социального контракта от Дата №, получил средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере ........ за период действия социального контракта с Дата по Дата. Истец просил суд взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере ........, полученную в качестве государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности по Закону Иркутской области от Дата № «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».
В судебном заседании представитель истца ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика согласно ст.ст.233-237 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственной социальной помощи" государственной социальной помощью является предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии со статьей 7 ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Закон Иркутской области от 19.07.2010 г. № 73-03 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» в редакции, подлежащей применению к настоящим правоотношениям (далее - Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области») в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий.
Государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган), в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение). Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт (статья 7 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»).
Статьей 9.1 вышеприведенного Закона предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи. В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (часть 3 статьи 9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»).
Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа (часть 4 статьи 9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»).
Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства (приобретение скота, птицы, пчел, сельскохозяйственной техники, строительство и ремонт строений для их содержания), приобретение теплиц, посадочного материала, удобрений, специального инвентаря для развития садоводства, огородничества, изготовление швейных изделий, в том числе одежды с целью самообеспечения семьи, приобретение инструментов для осуществления любых видов ремонтных работ, изготовления мебели с целью самообеспечения семьи, приобретение инвентаря для осуществления деятельности по сбору и сдаче пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, а также поиск работы, прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (часть 2 статьи 9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»).
Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, (статья 310 ГК РФ).
Пункт 1 части 5 статьи 9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» предусматривает в качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Учреждение после наступления вышеуказанного обстоятельства принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта (часть 6 статьи 9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»).
В соответствии с частью 6.1. статьи 9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 статьи 9.1 настоящего Закона, а именно: невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, суммы выплаченных социальных пособий на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом, то есть в том же порядке, что и по любому другому гражданско-правовому договору.
В силу п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счёт другого лица без должного правового основания. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трёх условий. Если имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счёт другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия его из состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.
Согласно п.4 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Судом установлено, что Дата в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» с приложением необходимых документов обратился ФИО1
На основании заявления ФИО1 и представленных документов ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» принято решение от Дата о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Дата между ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» (управление) и ФИО1 (заявитель) заключен социальный контракт №, по условиям которого управление оказывает заявителю государственную социальную помощь на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; (самозанятые) в виде денежной выплаты в размере ........ с Дата по Дата, а заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации в период действия социального контракта с Дата по 31.31.2022 года.
Подпунктами «в», «е» пункта 4.1.5 социального контракта от 05.10. 2021 года № на заявителя также возложены обязанности представлять ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту и ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
Программой социальной адаптации, являющейся приложением 1 к социальному контракту от Дата № (пункт 3), предусмотрены следующие мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности: в ноябре 2021 года: приобретение специального оборудования, аренда, регистрация в ФНС как самозанятого; в декабре 2021 года, январе-октябре 2022 года: получение прибыли, реклама. Пунктом 5 вышеназванной программы предусмотрен перечень приобретаемого имущества (специального оборудования) и аренды помещения необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на общую сумму ........: МФУ стоимостью ........, компьютерная программа «КонсультантПлюс» стоимостью ........, офисный стол стоимостью ........, офисное кресло стоимостью ........, офисные стулья (5 шт.) стоимостью ........, сейф стоимостью ........, шкаф для документов стоимостью ........, канцелярские принадлежности стоимостью ........, аренда стоимостью ........).
Также судом установлено, что выплата денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в размере ........ произведена ответчику Дата единовременной выплатой по мероприятию «Осуществление предпринимательской деятельности».
ФИО1 Дата представил в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» заявление с просьбой предоставить отсрочку по предоставлению отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации и документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации до Дата. Также, ФИО1 в учреждение представлена справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год, согласно которой ответчик поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход Дата, а также справка от Дата № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 год и справка от Дата № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год, содержащие сведения об отсутствии у ФИО1 доходов и исчисленного налога за указанные периоды (2021-2022 годы).
Дата ФИО1 письмом исх. № ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» направлено уведомление о необходимости представления отчета установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение всех мероприятий программы социальной адаптации за ноябрь 2021 года в полном объеме.
Вместе с тем, ФИО1 не представил в учреждение полного отчета о ходе исполнения программы социальной адаптации, и всех документов, подтверждающих исполнение мероприятий названной программы.
В связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи всех мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» принято решение № от Дата о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с Дата. Дата ФИО1 письмом исх. № учреждением направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств с предложением добровольно их заплатить.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 получил средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере ........ за период действия социального контракта с Дата по Дата, однако отчет о ходе исполнения программы социальной адаптации и документы, подтверждающие исполнение мероприятий названной программы в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» не представил, при этом, до настоящего времени денежные средства истцу не возвращены.
Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, учитывая, что до настоящего времени никаких перечислений в возмещение нанесенного бюджету ущерба от ФИО1 не поступало, равно как и дополнительных отчетов установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с ФИО1 в пользу ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» неосновательного обогащения в сумме .........
На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в сумме ........, которые подтверждены списком № (Партия 1783) внутренних почтовых отправлений от Дата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» -удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» (ОГРН №) неосновательное обогащение в сумме ........ и почтовые расходы в сумме .........
Ответчиком может быть подано в Октябрьский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения его копии.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Островских Я.В.