Копия
№
УИД № 63RS0037-01-2025-002802-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием
представителя административного истца помощника прокурора Самарского района г. Самары Самарской области – ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании административное дело № по административному иску Заместителя прокурора Самарского района г. Самары ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Заместитель прокурора Самарского района г.о. Самара ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ. Основания для снятия с наблюдения в связи с выздоровлением не имеются. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Просил суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с целью его аннулирования.
В судебном заседании помощник прокурора Самарского района г.Самары Самарской области – ФИО4 просила удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки не уведомила.
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы настоящего административного дела, выслушав прокурора, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п.1 ст.28 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний иди медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состоянии), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Административное исковое заявление принято к производству Самарского районного суда г.Самары с соблюдением правил подсудности, предусмотренных частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по месту жительства административного ответчика (<адрес>).
Судом установлено, что прокуратурой Самарского района г.Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проводился мониторинг, направленный на выявление фактов нахождения у лиц, находящихся на учете в медицинских учреждениях и имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, водительского удостоверения. В связи с чем, заместителем прокурора Самарского района г.Самары ФИО3 был направлен запрос начальнику ОГИБДД УМВД России по г.Самаре ФИО8 о предоставлении в прокуратуру Самарского района г.Самары информации о наличии действующих водительских удостоверений у лиц, находящихся на учете в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер».
В ответ на указанный запрос, Управление МВД России по г.Самаре письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направило карточку водительского удостоверения в отношении ФИО1.
Административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ Оснований для досрочного снятия с учета не имеется.
Доказательств, подтверждающих факт наступления стойкой, объективно подтвержденной ремиссии по имеющемуся у ФИО1 заболеванию, не представлено.
Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.
В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Принимая во внимание вышеизложенное, требование Заместителя прокурора Самарского района г. Самары ФИО3 к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством подлежит удовлетворению.
В связи с удовлетворением основного требования административного истца о прекращении действия права на управление ФИО6 транспортным средством, подлежит удовлетворению производное требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в У ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, до прекращения её диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с целью его аннулирования.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья: Е.А. Волобуева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.