Дело № 2- 3750 /2023

УИД 24RS0046-01 -2023-001558-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при секретаре Кудлаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 23.01.2023 года и 26.01.2023 года в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступили обращения содержащие сведения о нарушениях законодательства о защите прав потребителя при розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией в торговом объекте – магазине «Дым`ок», расположенном по адресу г<адрес> непосредственной близости от учреждения, осуществляющего образовательную деятельность. В рамках рассмотрения обращения от 23.01.2023 проведена оценка достоверности поступивших сведений в ходе которой установлено, что до сведения потребителей не доведена информация о продавце, кассовый аппарат отсутствует, установлен банковский терминал, на терминальных чеках отсутствует информация о продавце. Был направлен запрос в ПАО «Сбербанк» о предоставлении сведений о хозяйствующем объекте, в ответе на запрос представлена информация, что терминал зарегистрирован на ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности в магазине «Дым`ок», расположенном по адресу <адрес> 20.02.2023 года ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Специализированный магазин «Дым`ок», расположенный по адресу <адрес> расположен менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева», расположенного по адресу:г.<адрес>

Согласно сведениями из акта санитарно-эпидемиологического обследования №<данные изъяты>, фактическое расстояние от входа в торговый объект – магазин «Дым`ок» до ближайшей точки, граничащей с территорией ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» составляет 69 метров, то есть менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей территориями, предназначенными для осуществления образовательной деятельности, что является нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ.

Согласно размещенной информации на официальном сайте ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по реализации образовательных программ.

20.02.2023 года ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю объявлено предостережение <данные изъяты>. Об исполнении предостережения информация в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не поступала. В связи с изложенным просит признать бездействие ИП ФИО1 в магазине «Дым`ок», расположенный по адресу <адрес> по невыполнению обязательных требований, установленных в п.2 ч.7 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» - незаконным. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п.2 ч.7 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», - прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией в магазине «Дым`ок», расположенный по адресу <...>.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия проверены) исковое заявление поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Признав возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п.8 ст.11 Закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется мера в виде ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч.2 ст.10 Закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ст.23 Закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора в Красноярском крае поступили обращения (вх<данные изъяты>) содержащих сведения о нарушениях законодательства о защите прав потребителей при розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией в торговом объекте – магазине «Дым`ок», расположенном по адресу <адрес>, в непосредственной близости от учреждения, осуществляющего образовательную деятельность. По обращению от <данные изъяты> года проведена оценка достоверности поступивших сведений без взаимодействия с контролируемым лицом и его работниками, в ходе которой установлено, что до сведения потребителей не доведена информация о продавце, кассовый аппарат в данном торговом объекте на момент осмотра отсутствует, установлен банковский терминал ПАО «Сбербанк» <данные изъяты>) на терминальных чеках которого отсутствует информация о продавце. Кроме того, в рамках рассмотрения данного обращения в ПАО «Сбербанк» был направлен запрос о предоставлении сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющего деятельность в организации торговли – магазине «Дым`ок», расположенном по адресу <адрес>. В ответе на данный запрос предоставлена информация, из которой следует, что терминал <данные изъяты> зарегистрирован на ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности <адрес> в магазине «Дым`ок». По результатам проверки обращения (<данные изъяты> года ИП ФИО1 объявлено предостережение №2214 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Специализированный магазин по продаже табачной и никотиносодержащей продукции «Дым`ок», расположенный по адресу <адрес>, находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева», расположенного <адрес>

Согласно сведениям из акта санитарно-эпидемиологического обследования ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 27.02.2023 года <данные изъяты> по заданию Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 17.02.2023г. №69, фактическое расстояние от входа в торговый объект – специализированный магазин по торговле никотиносодержащей продукции «Дым`ок», принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу г<адрес> до ближайшей точки (ограждения), граничащей с территорией ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева», составляет 69 метра, т.е. менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенных для осуществления образовательной деятельности, что является нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ.

Исходя из позиции, указанной в определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1493-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Транс Авто" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя, названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе.

Обращение гражданина, свидетельствующее о нарушении ИП ФИО1 требований п.2 чт.7 ст.19 Закона №15-ФЗ не содержат информации об угрозе причинении тяжкого вреда здоровью граждан, следовательно привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности не представляется возможным.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований Закона РФ «О защите прав потребителей» и ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», что влечет за собой нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, с учётом признания указанных обстоятельств ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании бездействия ответчика незаконным.

Разрешая требования о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения обращений Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена проверка исполнения требований п.2 чт.7 ст.19 Закона №15-ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», по итогам которой в соответствии со ст.49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю ИП ФИО1 20.02.2023 года объявлено предостережение №2214 о недопустимости нарушения требований.

В Управление Роспотребназора по Красноярскому краю информация об исполнении предостережения не поступала.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований п.2 чт.7 ст.19 Закона №15-ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по невыполнению требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в магазине «Дым\"ОК» по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Н.В. Казакова

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года

Председательствующий судья Н.В. Казакова