Дело №2а-1620/2025
24RS0013-01-2024-006894-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Коноваловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1620/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в не проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 49833/23/24028-ИП в период с 15.05.2023 по 26.10.2023; в предоставлении недостоверной информации; в неосуществлении регистрации в КУСП заявлений о привлечении руководителя должника к уголовной и административной ответственности и не рассмотрении данных заявлений; в не предоставлении ответов на обращения истца о ходе исполнительного производства, обязав принятия мер по устранению допущенного бездействия.
Требования административного иска мотивированы тем, что 15.05.2023 ОСП по Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство № 49833/23/24028-ИП на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска во исполнение решения от 27.10.2022 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих административному истцу. В период с 15.05.2023 по 26.10.2023 судебным приставом не принималось мер по исполнению исполнительного производства; на личном приеме 25.10.2023, судебный пристав-исполнитель сообщила взыскателю, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не вручено, при этом пристав скрыл, что должник – ПАО «Россети Сибирь» представил в ОСП сообщение о том, что не намерен исполнять решение суда до 30.12.2024. Административным истцом ответчику поданы заявления о привлечении руководителя ПАО «Россети Сибирь» к ответственности за злостное неисполнение судебного решения, однако заявления в КУСП не зарегистрированы, результаты рассмотрения обращений заявителю не сообщены; ни к административной, ни к уголовной ответственности должник не привлечен. Обращения истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства оставлены ОСП по Емельяновскому району без ответов.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещался заблаговременно и надлежаще.
Представители административных ответчиков ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица - ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Статья 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 30 названного Федерального закона, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Частью 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).
Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.10.2022 на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителя ФИО1 по адресу: <адрес>, не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу (<данные изъяты>).
15.05.2023 на основании выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району было вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства № 49833/23/24028-ИП (<данные изъяты>).
Из исследованного судом сообщения ПАО «Россети Сибирь» от 28.07.2023 в ответ на постановление № о возбуждении исполнительного производства № 49833/23/24028-ИП, зарегистрированного по входящей документации должником 10.07.2023, согласно плана исполнения договоров о технологическом присоединении на 2023 год, мероприятия по договору запланированы к выполнению подрядным способом до 30.12.2024 (<данные изъяты>).
Принимая во внимание сроки выполнения технологического присоединения, установленные решением суда от 27.10.2022, а также установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 15.05.2023 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа должником; в связи с неисполнением должником решения в добровольном порядке, 30.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (<данные изъяты>).
В целях побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, 22.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику транспортных средств (<данные изъяты>); 01.11.2023 должнику выставлено требование об осуществлении технологического присоединения объектов взыскателя ФИО1 к электрическим сетям в срок до 01.12.2023 (<данные изъяты>); аналогичное требование выставлено должнику 02.02.2024, установлен срок до 01.03.2024 (<данные изъяты>).
12.02.2024 должник – ПАО «Россети Сибирь» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения 27.10.2022 на срок до 30.09.2024 (<данные изъяты>); по результатам рассмотрения заявления, определениям Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.03.2024 заявителю отказано в удовлетворении заявленных им требований (<данные изъяты>).
Из материалов исполнительного производства, 01.11.2023, 02.02.2024, 19.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в адрес руководителя должника ПАО «Россети Сибирь» внесены предупреждения о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению, он может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ (<данные изъяты>).
Фактическое исполнение должником решения суда от 27.10.2022 и требований исполнительного документа осуществлено ПАО «Россети Сибирь»13.03.2025, что подтверждено представленным суду актом об осуществлении технологических условий (<данные изъяты>) и актом о выполнении технических условий (<данные изъяты>), подписанными сторонами исполнительного производства – должником и взыскателем ФИО1 без каких-либо замечаний.
Из представленных суду материалов, в период нахождения исполнительного производства № 49833/23/24028-ИП на исполнении ОСП по Емельяновскому району, ФИО1 на имя начальника Отдела 25.10.2023 подано заявление о привлечении руководителя ПАО «Россети Сибирь» к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного решения (<данные изъяты>), рассмотрев которое, врио начальника ОСП подготовило заявителю ответ об отсутствии признаков злостного неисполнения судебного акта должником, и, как следствие, отсутствие оснований для решения вопроса о привлечении руководителя ПАО «Россети Сибирь» к уголовной ответственности (<данные изъяты>). Данный ответ приложен истцом к административному иску, что указывает на его получение заявителем.
16.11.2023 ФИО1 поданы заявления в адрес ОСП по Емельяновскому району с просьбой предоставления информации по ранее поданному им 25.10.2023 обращению (<данные изъяты>), о привлечении руководителя ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (<данные изъяты>), а также о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 49833/23/24028-ИП (<данные изъяты>).
Рассмотрев обращения, административный ответчик сообщил заявителю о принятых мерах по принудительному исполнению исполнительного производства № 49833/23/24028-ИП, в частности, о взыскании с должника исполнительского сбора, о направления требований об исполнении исполнительного документа, и об отсутствии оснований для привлечения руководителя к уголовной ответственности за неисполнение судебного решения.
Данное сообщение направлено заявителю посредством ЕПГУ 13.12.2023, что подтверждается скриншотом АИС ФССП.
При разрешении требований административного истца, суд учитывает, что в соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Статьей 10 Закона № 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона № 59-ФЗ, и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 указанного Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона № 59-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в части 1 указанной статьи.
Данные действия судебный пристав-исполнитель совершает по своему усмотрению, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как видно из материалов дела и установлено судом, заявления ФИО1 о привлечении руководителя ПАО «Россети Сибирь» к ответственности за неисполнение судебного решения, были рассмотрены административным ответчиком в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Содержащиеся в обращениях обстоятельства проверены, по результатам рассмотрения заявителю даны мотивированные ответы. В ходе судебного разбирательства обстоятельств, указывающих на злостное неисполнение ПАО «Россети Сибирь» вступившего в законную силу решения суда или на воспрепятствование данным лицом исполнению решения, не установлено.
Таким образом, представленными административными ответчиками материалами исполнительного производства подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем совокупности исполнительных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта, при том, что бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий.
Доводы административного истца, выражающие несогласие с объемом, видами и результатами исполнительных действий не свидетельствуют о признаках противоправности в деятельности административных ответчиков, а фактически направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В разрешаемом споре совокупность таких обстоятельств судом не установлена.
Исходя из установленных обстоятельств и анализа вышеприведенных норм правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (<данные изъяты>).
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко