УИД 61RS0005-01-2023-003482-03

Судья Боровских О.А. Дело №11-1053/2023

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Управляющая компания Квадро» Ольшанского А.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания Квадро»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области № Р-01728-23 от 14 июня 2023 года ООО «Управляющая компания Квадро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25 октября 2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление защитник ООО «Управляющая компания Квадро» Ольшанский А.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 августа 2023 года постановление начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области № Р-01728-23 от 14 июня 2023 года оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Управляющая компания Квадро» Ольшанский А.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в их отсутствии с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей.

Предметом правонарушения являются различные виды зеленых насаждений, произрастающие на территории г. Ростова-на-Дону.

Согласно п.5 ст 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" уничтожение зеленых насаждений допускается в следующих случаях:

1) при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

2) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

3) при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 февраля 2012 года № 239 приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону. Названные Правила регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города (п. 2).

Согласно п.п.11 п.3 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, решением Ростовской на-Дону городской думы от 21.02.2012 № 239 на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

Раздел 6 правил регламентирует порядок сноса, обрезки и пересадки зеленых насаждений.

В силу п.1 раздела 6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений допускаются в случаях:

1) признания зеленых насаждений сухостойными или аварийно-опасными;

2) обеспечения условий для размещения объектов капитального строительства, а также модульных строений образовательных и медицинских учреждений на предоставленных в установленном порядке земельных участках, а также при реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов и инженерных коммуникаций;

3) реконструкции зеленых насаждений;

4) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) произрастания зеленых насаждений с нарушением установленных норм и правил;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Согласно п.2 раздела 6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются только при наличии разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к Порядку охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 (далее - разрешение), за исключением подпункта 4 пункта 1 раздела 6 настоящих Правил.

В соответствии с положениями п. 2.2 Постановления Правительства РО от 30.08.2012 N 819 (ред. от 17.05.2023) "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, органами местного самоуправления оформляются разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - разрешения).

Разрешения подписываются руководителем или заместителем руководителя органа местного самоуправления, курирующим вопросы охраны зеленых насаждений (п. 2.3).

К разрешению прилагаются: акт оценки состояния зеленых насаждений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, фото- (или) видеоматериалы, план-схема территории, на которой планируется пересадка, вырубка или обрезка деревьев. План-схема составляется органами местного самоуправления. На плане-схеме указываются зеленые насаждения, которые планируется пересадить, уничтожить или обрезать, а также сохраняемые зеленые насаждения. В случае, предусмотренном пунктом 2.18.2 настоящего Порядка, к разрешению прилагается расчет компенсационной стоимости (п. 2.5).

Из материалов дела следует, что 01 июня 2023 года в 11часов 30 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ларина, д. 41/19, ООО «Управляющая компания Квадро» осуществило уничтожение зеленых насаждений, а именно: произвел снос 1-го дерева без разрешения, выданного уполномоченным органом МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, чем нарушил п.п.11 п.3 р.2 и п.1 р.6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239 и п.2.2 п.2.3, п.2.5 Постановления Правительства РО от 30.08.2012 N 819 (ред. от 17.05.2023) "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области".

Виновность ООО «Управляющая компания Квадро» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; фототаблицей, актом об обнаружении признаков административного правонарушения и иными представленными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все имеющиеся в деле доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности, и достаточности для установления юридически значимых обстоятельств и виновности ООО «Управляющая компания Квадро» в совершении данного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, вины ООО «Управляющая компания Квадро» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст.2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ООО «Управляющая компания Квадро» административное правонарушение квалифицировано верно по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования, перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у ООО «Управляющая компания Квадро» возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.

Обжалуя решение судьи от 28 августа 2023 года в областной суд, защитник ООО «Управляющая компания Квадро» приводит доводы об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам, свидетельствующим о наличии в действиях ООО «Управляющая компания Квадро» состава вмененного правонарушения.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление административного органа о привлечении ООО «Управляющая компания Квадро» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона, с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания Квадро» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Управляющая компания Квадро» Ольшанского А.Н. - без удовлетворения.

Судья: