Дело № 2-3146/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-003918-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Девдариани О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований, указав, что она 18 сентября 2010 года он принят в члены СТ «Комфорт» и за ним закреплен земельный участок <адрес> площадью 800 кв.м. В целях оформления земельного участка в собственность кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 07 мая 2025 года истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. Из ответа от 04 декабря 2024 года следует, что земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Истец считает отказ администрации принятым без учета фактических обстоятельств. СНТ «Комфорт» было зарегистрировано 04 июля 1991 года и в настоящее время ликвидировано. Согласно решению № 265 от 21 августа 1991 года исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов СНТ «Комфорт» был отведен земельный участок из числа земель совхоза «Усть-Заостровский» для коллективного садоводства. Истец в установленном порядке вступил в члены СТ «Комфорт» и за ним закреплен земельный участок, который он использует в соответствии с целевым назначением. В настоящее время оформление прав на земельный участок во внесудебном порядке является невозможным. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежаще, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора СНТ «Комфорт», Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также мнения представителя истца, судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что решением исполкома Кировского районного Совета народных депутатов г. Омска от 04 июля 1991 года № 233 зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Комфорт» рабочих и служащих завода № 41 ГА Кировского района.

Согласно решению № 265 от 21 августа 1991 года исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов СНТ «Комфорт» был отведен земельный участок из числа земель совхоза «Усть-Заостровский» для коллективного садоводства.

Согласно выписке из протокола № 1 общего собрания СНТ «Комфорт» от 18 сентября 2010 года ФИО1 принят в члены СТ «Комфорт» с закреплением и распределением за ним участка <адрес> площадью 800 кв.м.

18 сентября 2010 года ФИО1 председателем правления СНТ «Комфорт» выдана справка о том, что за ним действительно закреплен и распределен земельный участок <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Комфорт» прекратило свою деятельность 13 января 2011 года.

По заказу истца кадастровым инженером подготовлен межевой план от 05 мая 2025 года в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

07 мая 2025 года ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка <данные изъяты>

Рассмотрев заявление ФИО1, своим ответом от 06 июня 2025 года администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до 10 ноября 2011 года для ведения садоводства СНТ «Комфорт», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Комфорт».

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве иди другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее – в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, пункт 2.7 указанной правовой нормы (в ред. Федерального закона от 02 августа 2019 года № 267-ФЗ) установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно уведомлению, представленному ППК «Роскадастр» по Омской области, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком администрацией Омского муниципального района Омской области, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Кадастровым инженером по заказу истца подготовлен межевой план земельного участка, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на аллее № 3, является смежным с земельным участком с кадастровым номером №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной ППК «Роскадастр» по Омской области земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 837 +/- 11,59 кв.м., расположен по адресу: <адрес> Земельный участок находится в собственности физического лица с 21 сентября 2023 года.

Как ранее установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 был принят в члены СНТ «Комфорт», владеет спорным земельным участком, расположенным на территории, предоставленной ранее (до 2001 года) СНТ «Комфорт», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

Вопреки ошибочной позиции ответчика, отраженной в ответе от 02 июня 2025 года, СНТ «Комфорт» создано до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что подтверждается Уставом, утвержденным протоколом № 54 от 02 июля 1991 года.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным факт того, что земельный участок, составляющий ранее территорию СНТ «Комфорт», в которую входит и спорный участок, предоставлен товариществу, созданному до вступления в силу Федерального закона 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 4-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории СНТ «Комфорт», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, использует земельный участок по назначению, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Комфорт», которое создано до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», требования истца о признании права собственности на занимаемый ей земельный участок подлежат удовлетворению.

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.