Решение по делу № 2А-1868/2021 от 27.09.2022 | Новосибирский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-1868/2021

Поступило в суд 28 января 2022 года

УИД 54RS0030-01-2022-000661-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по НСО ФИО3, начальнику ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1.Признать незаконным бездействие Начальника отделения — старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

2. Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу- исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства №... ПИП от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3, выразившееся в:

нерассмотрении Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что В Отделении судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3 (ранее у судебного пристава- исполнителя ФИО2) находится исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «Интек» в сумме 19 566.66 руб.

В связи с невозможностью личного присутствия вССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ.взыскателем в адрес Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области было направлено Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства №... ПИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 в Отделении судебных приставов по Новосибирскому району, включая сводку по исполнительномупроизводству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы,подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю.

Однако, до настоящего времени ответ на Заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал.

В связи с отсутствием ответа на заявления Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ Административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника отделения - Старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2

Однако, до настоящего времени ответ Начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 на Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание административный истец ООО «Интек» не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – судебные приставы-исполнители ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области – ФИО3, ФИО2 и ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики – начальник ОСП по Новосибирскому району ФИО1, УФССП России по НСО не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованноелицо– ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По указанной категории дел граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные, решения, действия; подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – далее – Федеральный закон).

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от №...(№...) от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного мировым судьей судебного участка №... в Советском районе г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с должника ФИО5 задолженности в сумме 22 000 руб. в пользу ООО «Интек».

Исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №...-СД.

В настоящее время исполнительному производству присвоен номер №...-ИП.

В связи с невозможностью личного присутствия в ОСП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области было направлено Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства №... ПИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 в Отделении судебных приставов по Новосибирскому району, включая сводку по исполнительномупроизводству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы,подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено Отделением судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени ответ на Заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона).

В ходе судебного заседания установлено, что судебным приставом постановление об удовлетворении ходатайства либо постановление об отказе вынесено не было, какого-либо иного процессуального решения также принято не было, доказательств этому представлено не было.

Представленный судебным приставом-исполнителем ответ на обращение, в котором судебным приставом ФИО2 направлена сводка по исполнительному документу таким доказательством не является, поскольку отсутствуют сведения о направлении данного ответа в адрес взыскателя и доказательства вручения данного ответа взыскателю ООО «Интек».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении обращения ООО «Интек», поскольку как следует из материалов исполнительного производство оно находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

При этом, из сводки по исполнительному производству, представленной судебным приставом-исполнителем следует, что данное обращение поступило приставу ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно доводов административного иска о бездействии старшего судебного пристава суд исходит из следующего.

В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника отделения - Старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2

В своей Жалобе от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец просил:

Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная Жалоба была получена Отделением судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовымотправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», атакже с учетом выходных и выходных праздничных дней. Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ,ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Однако, до настоящего времени ответ Начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 на Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе судебного разбирательства ответчиками представлено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы ООО «Интек» на действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 обоснованной, поскольку при проверки доводов заявителя было установлено, что обращение поступило в ОСП по Новосибирскому району ДД.ММ.ГГГГ, данное обращение было рассмотрено, но доказательства направления данного обращения в адрес взыскателя отсутствуют.

Также представлен список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в адрес ООО «Инетк» был направлен ответ на обращение ответ на жалобу и сводка по исполнительному производству, данному отправлению присвоен ШПИ.

Однако представленные доказательства по мнению суда не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку как установлено судом ответ на жалобу должен был быть принят не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а направлен быть в адрес взыскателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по результатам жалобы принято ДД.ММ.ГГГГ и направлено в этот же день, то есть со значительным нарушением сроков, чем были нарушены права административного истца.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц. утверждает постановления судебных приставов- исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Относительно доводов административного истца о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа суд исходит из следующего.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества, при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Как следует из обстоятельств дела, исполнительное производство №...-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО5 начальником ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по НСО в свое производство не принималось, исполнительские действия либо меры принудительного исполнения не совершались, в связи с чем, оснований полагать, что в действиях начальника отдела имеет место незаконное бездействие, выраженное в неисполнении исполнительного документа суд не усматривает.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Интек» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения — старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в:

- ненаправлении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу- исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства №... ПИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО4, выразившееся в:

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 г.