Решение по делу № 2-2085/2025 от 10.03.2025

Дело № 2-2085/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 марта 2025 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Каюмовой И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения №, возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 01.01.1996г. по 04.05.1997г., с 09.05.1997г. по 01.06.1998г., с 20.09.1999г. по 31.07.2000г., с 12.08.2000г. по 16.07.2001г., с 26.08.2001г. по 11.08.2003г., с 23.08.2003г. по 24.07.2005г., с 30.07.2005г. по 31.03.2010г. в должности учителя МДОУ Детский сад № 137 г. Магнитогорска, назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 29.07.2024г.

В обоснование иска указала, что 29 июля 2024 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика № года в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанный период, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 25.04.1970г.р. в спорные периоды работала с 01.01.1996г. по настоящее время в МДОУ Детский сад № 137, реорганизованного в МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 137 г. Магнитогорска в должности учителя, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Решением ответчика № периоды работы с 01.01.1996г. по 04.05.1997г., с 09.05.1997г. по 01.06.1998г., с 20.09.1999г. по 31.07.2000г., с 12.08.2000г. по 16.07.2001г., с 26.08.2001г. по 11.08.2003г., с 23.08.2003г. по 24.07.2005г., с 30.07.2005г. по 31.03.2010г. в должности учителя МДОУ Детский сад № 137 г. Магнитогорска не зачтены в специальный стаж работы, поскольку должность учитель не предусмотрена в числе педагогических работников дошкольных учреждений, предусмотренному Списком от 29.10.2002г. №.

Согласно решения ОСФР специальный стаж истицы составляет 14 лет 09 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет.

Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 01.01.1996г. по 04.05.1997г., с 09.05.1997г. по 01.06.1998г., с 20.09.1999г. по 31.07.2000г., с 12.08.2000г. по 16.07.2001г., с 26.08.2001г. по 11.08.2003г., с 23.08.2003г. по 24.07.2005г., с 30.07.2005г. по 31.03.2010г. в должности учителя МДОУ Детский сад № 137 г. Магнитогорска, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды действовал Список от 6 сентября 1991 года N 463, Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781.

Списком № от 06.09.1991г. в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) в «наименовании должностей» предусмотрена должность «учитель». Каких либо дополнительных условий для включения периодов работы в специальный стаж, данный Список не содержит.

Списком от 29.10.2002г. № в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», а в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», «Центр развития ребенка-детский сад».

Пунктом 3 Правил Списком № предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Учитывая изложенное, должность, занимаемая истицей «учитель» и наименование «Детский сад» и «центр развития ребенка» прямо предусмотрены Списком №, что дает право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в Российской Федерации реализуются образовательные программы, в том числе общеобразовательные. К основным общеобразовательным относятся в том числе программы дошкольного образования.

Согласно Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677 основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: в том числе детский сад, центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития коррекции и оздоровления всех воспитанников (п. 5).

Из Устава МДОУ № 137, зарегистрированного постановлением администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 05.11.1996г. № 144 следует, что основными целями учреждения являются охрана и укрепление физического, психического здоровья детей, обеспечение физического, интеллектуального и личностного развития ребенка, своевременного психического развития и его потребностей-с опорой на социальный опыт; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

В соответствии с п. 3.1 обеспечивает уход и присмотр, профилактические, оздоровительные мероприятия за детьми дошкольного возраста с 1,5 до 7 лет, их воспитание и обучение.

Согласно архивной справке № 17-Р от 06.03.2024г., выданной Управлением образования администрации г. Магнитогорска, истица осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку заработной платы по должностям учитель и воспитатель.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю установлена учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.

Данным пунктом предусмотрены учителя независимо от предмета дисциплины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.1996г. по 04.05.1997г., с 09.05.1997г. по 01.06.1998г., с 20.09.1999г. по 31.07.2000г., с 12.08.2000г. по 16.07.2001г., с 26.08.2001г. по 11.08.2003г., с 23.08.2003г. по 24.07.2005г., с 30.07.2005г. по 31.03.2010г. ФИО1 работала на полную ставку в должности учителя, воспитателя в детском саду № 137 в должностях, которые прямо предусмотрены Списком № 781, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом зачтенного периода согласно информации ОСФР по Челябинской области от 10.03.2025г. продолжительность стажа на соответствующих видах работ 25 лет с учетом спорных периодов выработана на 17.06.2021г., следовательно, право на назначение пенсии возникнет не ранее 17.06.2024г. Соответственно, требование истца о назначении пенсии с 29.07.2024г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ОСФР по Челябинской области №.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1996г. по 04.05.1997г., с 09.05.1997г. по 01.06.1998г., с 20.09.1999г. по 31.07.2000г., с 12.08.2000г. по 16.07.2001г., с 26.08.2001г. по 11.08.2003г., с 23.08.2003г. по 24.07.2005г., с 30.07.2005г. по 31.03.2010г.

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.07.2024г.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025г.

<данные изъяты>