Дело № 2а-1-1241/2025
64RS0007-01-2025-002691-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2025 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,
при секретаре Фролиной Ю.В.,
с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Кононыхиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 ФИО11 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
федеральное казенное учреждение Тюрьма УФСИН России по Саратовской области (далее – ФКУТ УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование административного иска указано, что 29 декабря 2025 года из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания освобождается ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ приговором Кировского районного суда <адрес> признан виновным по ч. 1 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 25 мая 2015 года ФИО1 приговором Трусовского районного суда г. Астрахани, вступившим в законную силу, признан виновным по п. «а» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Советского районного суда г. Астрахани от 04 марта 2019 года зачтено время содержания под стражей с 27 февраля 2014 года по 24 июня 2014 года 1 день за 1,5 дня. По постановлению Советского районного суда г. Астрахани от 16 ноября 2022 года переведен на тюремный вид режима на срок 3 года.
В местах лишения свободы ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 317 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области от 18 июня 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить за ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, отбывает наказание в виде лишения свободы, не изъявил желание участвовать в судебном заседании, его явка судом признана необязательной.
Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Кононыхиной Д.В., который просил удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1).
В силу п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1. статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В судебном заседании установлено и представленными материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, осужденный 04 июня 2014 года приговором Кировского районного суда г. Астрахани признан виновным по ч. 1 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 25 мая 2015 года ФИО1 приговором Трусовского районного суда г. Астрахани, вступившим в законную силу, признан виновным по п. «а» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Советского районного суда г. Астрахани от 04 марта 2019 года зачтено время содержания под стражей с 27 февраля 2014 года по 24 июня 2014 года 1 день за 1,5 дня.
29 декабря 2025 года ФИО1 освобождается по отбытии наказания.
Как усматривается из представленной характеристики, ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, регулярно привлекается к дисциплинарной ответственности, не имеет поощрений. Состоит на профилактическом учете как «Склонные к совершению суицида и членовредительству», поддерживает отношения с отрицательно настроенными осужденными. За время отбывания наказания на путь исправления не встал, правопослушное поведение не сформировано.
18 июня 2020 года постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением Совесткого районного суда г.Астрахани от 16 ноября 2022 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2015 года на тюремный вид режима на 3 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с тем, в силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 г.) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно сведениям административного истца, а также приговору Кировского районного суда г. Астрахани от 04 июня 2014 года, а также приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 мая 2015 года ФИО1 является гражданином Республики Казахстан.
25 мая 2021 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 4046-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Казахстан, сроком
на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Саратовской области 30 октября 2024 года вынесено решение о департации 199/2024 в отношении ФИО1
При таких обстоятельствах, с учетом того, что законных оснований проживания (пребывания) ФИО1 после отбытия наказания на территории Российской Федерации не имеется, руководствуясь позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Пленуме от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22.12.2022 г.), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 ФИО12 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский
областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (20 ноября 2025 года).
Председательствующий Ю.В. Маркина