Дело № 2-2835/2025

32RS0027-01-2025-002683-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года <...>

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказовой М.В.,

при секретаре Камозиной П.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьих лиц ГУ МЧС России по Брянской области, МЧС России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении факта проживания и признании права на получение удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с момента рождения <дата> по <дата> постоянно проживала на территории <адрес>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес>, относится к зоне проживания с правом на отселение. В 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение». 18 декабря 2024 г. Департаментом социальной политики и занятости Брянской области истцу отказано в выдаче удостоверения.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с <дата> по <дата>, обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области выдать истцу удостоверение гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение с включенным в него периодом: с <дата> по <дата>

Определением Советского районного суда г.Брянска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новозыбковская городская администрация, ОСФР по Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области, МЧС России.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснила, что ФИО4 с момента рождения <дата> по <дата> проживала <адрес>, посещала дошкольное учреждение, обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ <данные изъяты>. Пояснила, что данный факт необходим для получения удостоверения с указанием периодов проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с последующим получением права на льготы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом не представлено доказательств подтверждающих факт проживания на территории зоны с правом на отселение в период с <дата> по <дата>

Представитель третьих лиц ГУ МЧС России по Брянской области, МЧС России ФИО3 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13-22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991№ 1244-1, граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ст. 13).

Зонами радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 г. № 228/271/63н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО4, <дата> рождения, уроженка <адрес>, имеет удостоверение серии №... как постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение, <адрес>.

21 ноября 2024 г. ФИО4 обратилась в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца по категории гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес>, с периодом проживания в пределах территории зоны подвергшейся радиационному загрязнению, с <дата> по <дата>).

18 декабря 2024 г. Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области истцу отказано в выдаче удостоверения, с указанием на отсутствие документов подтверждающих факт проживания истца на территории зоны с правом на отселение в период с <дата> по <дата>

В соответствии со свидетельством о рождении №... от <дата>, паспортными данными, ФИО4, <дата> рождения, является уроженкой <адрес>. Родителями ФИО4 являются отец П.В., <дата> рождения, мать П.С., <дата> рождения.

Из трудовой книжки на имя П.С., <дата> рождения, следует, что П.С. с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> в <адрес>, с <дата> по <дата> <данные изъяты>.

Трудовая книжка на имя П.С., <дата> рождения, содержит сведения о ее приемах на работу, увольнениях, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, представленная трудовая книжка подтверждает факт осуществления трудовой деятельности матери ФИО4 на территории <адрес> в период с <дата> по <дата>

Из справок ООО «РИРЦ» Брянской области следует, что П.С., <дата> рождения, была зарегистрирована: с <дата> по <дата> по <адрес>, с <дата> по <дата> по <адрес>. Машковская (М.) Е.В., <дата> рождения, была зарегистрирована: с <дата> по <дата> по <адрес>, с <дата> по <дата> по <адрес>, с <дата> по <дата> по <адрес>. П.В., <дата> рождения, был зарегистрирован с <дата> по <дата> по <адрес>.

В соответствии с представленной <данные изъяты> городской администрацией информацией в период до <дата> вышеуказанные граждане проживали <адрес>. Жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, снесены в связи с реконструкцией улиц.

Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ П.С. с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. ФИО4 с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

Согласно справе МБДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» <адрес> П. (Машковская) Е.В., <дата> рождения, действительно посещала МБДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» с <дата> по <дата>. Адрес проживания на момент посещения детского сада: <адрес>.

Из справки ГБУЗ <данные изъяты> следует, что П. (Машковская) Е.В., <дата> рождения, наблюдалась в детской поликлинике ГБУЗ <данные изъяты> с рождения до 15 лет, по достижении 15 лет эпикриз передан во взрослую поликлинику для дальнейшего наблюдения.

В удостоверении истца серии №... выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области <дата> указано, что ФИО4 постоянно проживала в зоне отселения <адрес> с <дата>.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с правом на отселение – <адрес> нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата> подтверждается совокупностью исследованных доказательств, суд находит обоснованными требование истца о признании за ней права на получение удостоверения единого образца добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Признание за истцом права на получение специального удостоверения добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение является основанием для выдачи уполномоченным органом истцу соответствующего удостоверения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении факта проживания и признании права на получение удостоверения установленного образца, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, <дата> рождения, уроженки <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Признать право ФИО4 на получение удостоверения единого образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>.

Обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области выдать ФИО4, <дата> рождения, уроженки <адрес>, специальное удостоверение единого образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рассказова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2025 года.