11RS0009-01-2023-000980-11 Дело № 12-44/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Емва, Республика Коми

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Княжпогостского района от 26 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 обратилась к прокурору Княжпоготского района с обращением, зарегистрированным 28 апреля 2023 года, о привлечении ФИО2 к ответственности за оскорбление.

Определением заместителя прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И. от 26 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копия данного определения направлена ФИО1 29 мая 2023 года.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 09 июня 2023 года подала жалобу в суд.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала.

Заместитель прокурора Княжпогостского района Поколинская Л.И. в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что в возбуждении дела об административном правонарушении отказано ввиду отсутствия бесспорных сведений, объективно свидетельствующих о факте нанесения ФИО2 оскорблений в адрес ФИО1, представленная видеозапись не информативна, содержит иные события.

ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что 22 апреля 2023 года ФИО1 не оскорбляла, представленная прокурору видеозапись содержит события не связанные с ФИО1

Проверив материалы дела, оценив их, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

При этом частью 3 указанной статьи определено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 КоАП РФ, положениями статьи 28.4 данного Кодекса отнесено к исключительной компетенции прокурора.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа приведенных положений закона следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором отличным от общего порядка возбуждения таких дел является вынесение постановления вместо протокола об административном правонарушении, а также наличие исключительной компетенции возбуждать дела, указанные в части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, при этом при отсутствии достаточных данных, подтверждающих совершение лицом административного правонарушения, в любом случае выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о её оскорблении ФИО2 22 апреля 2023 года в 13 час. у подъезда <адрес>, заместителем прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И. 26 мая 2023 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ввиду отсутствия бесспорных сведений, объективно свидетельствующих о факте нанесения ФИО2 оскорблений в адрес ФИО1

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ составляет три месяца.

Как усматривается из обжалуемого определения, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для дел данной категории, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек 22 июля 2023 года.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в обжалуемом определении выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, пересмотру и оценке по существу не подлежат. В данном случае возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия события и доказанности состава административного правонарушения утрачена, поэтому обжалуемое определение отмене не подлежит.

Вместе с тем в рассматриваемом случае оснований для вывода о существенном нарушении норм материального и (или) процессуального права в ходе производства по обращению ФИО1 заместителем прокурора не усматривается, в ходе проверки обращения были опрошены ФИО1, ФИО2, свидетели с целью установления события административного правонарушения, исследована видеозапись, дана оценка собранным доказательствам.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене определения заместителя прокурора Княжпогостского района от 26 мая 2023 года не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение заместителя прокурора Княжпогостского района от 26 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжалован в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Черникова