Дело №2а-3682/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3682/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний <адрес> о признании незаконными действия, выразившееся в направлении для отбывания наказания в отдаленное от места жительства учреждение и присуждении компенсации за нарушение права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам, в обоснование иска, указав, что проживал в <адрес> до ареста. ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-56 <адрес> по <адрес>, то есть на расстоянии почти 4000 км от своих родственников, родных и близких, которые не могли приезжать. Указанным нарушены права, гарантированные пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право на уважение моей частной семейной жизни до ДД.ММ.ГГГГ. Европейским судом по правам человека коммуницирована его жалобы № «Коробов против России», где одним из поставленных вопросов является нарушение права направлением для отбывания наказания в отделенное от места жительства учреждение. Просит признать незаконными действия (бездействия) Федеральной службы исполнения наказаний <адрес> (далее - <адрес>) за нарушение права, гарантированного пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека, выразившегося в направлении для отбывания наказания в отделённое учреждение от места жительства и родных ФКУ ИК-56 <адрес> России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию за нарушение права, гарантированного пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека, выразившегося в направлении для отбывания наказания в отделённое учреждение от места жительства и родных ФКУ ИК-56 <адрес> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6000 евро в пересчете на рубли по курсу, которые перечислить на лицевой счет, взыскать расходы на представительство жалобы № в Европейском суде по права человека в пользу представителя.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.
В судебном заседании, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что направление для отбывания наказания в отделенное от места жительства учреждение лишило его возможности общаться с родными, чем нарушены его права на личную и семейную жизнь.
Представитель ФСИН России и <адрес> по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что каких-либо прав ФИО1 направлением в исправительное учреждение нарушено не было, кроме того, заявителем пропущен срок обращения.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> ФИО3 просил также отказать в иске, поддержав свои возражения, пояснив, что в <адрес> отсутствуют учреждения особого режима, где могут отбывать наказание осужденные к пожизненному лишению свободы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их право послушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о <адрес>, которым на указанный орган возложено осуществление полномочий по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.
В силу статьи 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Судом установлено, что приговором Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п.п. «а,ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ и с назначением наказания в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
После вступления приговора в законную силу осужденный ФИО1 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-56 <адрес> по <адрес>.
В связи с ликвидацией ФКУ ИК-56 <адрес> по <адрес> ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение <адрес> – ФКУ ИК-6 <адрес> по <адрес>.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 обращался в <адрес> о направлении для отбывания наказания по месту жительства.
Обращение с аналогичным содержанием подано ФИО1 в Генеральную прокуратуру РФ - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ о проведении проверки, в связи с неполучением ответов на его обращения.
Из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращения осужденного ФИО1 рассмотрены, направление осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6 <адрес> по <адрес> было осуществлено в соответствии с частью 4 статьи 73 УИК РФ. В <адрес> отсутствуют исправительные учреждения для осужденных к пожизненному лишению свободы.
Из возражения на административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 <адрес> по <адрес> следует, что ФИО1, который был осужден к пожизненному лишению свободы, направлен в исправительную колонию особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы – в ФКУ ИК-56 <адрес> по <адрес> согласно указанию <адрес> России от ДД.ММ.ГГГГ, ближайшее к <адрес> учреждение. Права и законные интересы административного истца не нарушены.
Согласно справке по личному делу ФИО1 имеет родственников – тетю ТГС., место жительства <адрес>, сестра ТЮВ. сведений о месте жительства нет, какие-либо обращения о переводе, указания о перемещении в личном деле отсутствуют. в период с ДД.ММ.ГГГГ воспользовался своим правом на предоставление краткосрочных и длительных свиданий или замены на телефонные переговоры – 4 раза.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 73 УИК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о направления осужденного в исправительное учреждение), осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Частью 4 поименованной статьи предусмотрено, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
В силу пункта 8 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 235, действовавшей на момент принятия решения, осужденные к пожизненному лишению свободы направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных <адрес>.
Как установлено судом, в 2010 года и по настоящее время на территории Республики Тыва отсутствуют исправительные учреждения для осужденных к пожизненному лишению свободы, в этой связи на основании указания <адрес> ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы – в ФКУ ИК-56 <адрес> по <адрес>.
На основании изложенного, суд приходит выводу о том, что при принятии решения о направлении осужденного ФИО1 для отбывания наказания в иной регион, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями статьи 73 УИК РФ и Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены, оснований для удовлетворения иска не имеется.
В части требований административного истца о взыскании расходов на представительство жалобы № в Европейском суде по права человека в пользу представителя, суд отмечает следующее.
Пунктом 4 части 6 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).
Пунктом 4 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены расходы на оплату услуг представителей.
Из анализа приведенных норм процессуального права следует, что суд рассматривает вопрос о присуждении судебных расходов, связанных с рассмотрением административного дела.
Поскольку расходы на представительство жалобы № в Европейском суде по права человека в пользу представителя не связаны с рассмотрением настоящего дела, то оснований для рассмотрения указанного вопроса по настоящему делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний <адрес> о признании незаконными действия, выразившееся в направлении для отбывания наказания в отдаленное от места жительства учреждение и присуждении компенсации за нарушение права, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 07 октября 2022 года (с учетом входных дней).
Судья Монгуш Р.С.