Дело №2а-422/2023

22RS0040-01-2023-000492-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Антоновой Н.В., при секретаре Чигаревой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» к ОСП Поспелихинского района Алтайского края, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Поспелихинского района ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском, указав, что в ОСП Поспелихинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула Алтайского края о взыскании задолженности с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства. Вместе с тем, исполнительный документ в адрес административного истца не поступал. Административный истец неоднократно обращался в ОСП Поспелихинского района с ходатайствами о возврате исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «СК «Согласия» о не направлении исполнительного листа была признана обоснованной начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Поспелихинского района. Однако исполнительный лист не возвращен.

Не предоставление подлинника исполнительного документа нарушает права административного истца повторно предъявить к исполнению указанный исполнительный документ, а также право на своевременное получение задолженности по кредитному договору.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Поспелихинского района ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства; обязать административного ответчика устранить нарушения, путем направления оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, что не противоречит требованиям ст.ст.150, 151 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.3 и ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч.1, 8, 12, 14.1, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ст.68 Федерального закона).

Согласно ст.68 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Подпунктом 1 п.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что в производстве ОСП Поспелихинского района находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности по кредитному договору, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий по распоряжению в отношении двух транспортных средств, зарегистрированных на имя должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на шести счетах ПАО «Сбербанк России», на двух счетах АО «Россельхозбанк», на одном счете АО «Почта Банк», на двух счетах ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», на двух счетах ПАО Банк «ВТБ».

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем с целью отыскания имущества должника направлены запросы в органы МВД России, Росреестр, ФМС, ФНС, ПФР, операторам связи, в кредитные организации.

В счет исполнения решения суда перечислена взыскателю сумма денежных средств в размере 992.01 рублей.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий, составленным ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем произведен выход на территорию проживания должника ФИО2 в п.им.<адрес> по адресу <адрес>, принадлежащее должнику имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий по распоряжению в отношении двух транспортных средств, зарегистрированных на имя должника и об отмене обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановлено исполнительное производство окончить по основанию п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвратить взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.

Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции почты России, указанное почтовое отправление вручено адресату (ООО «СК «Согласие») ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что административный истец обращался с жалобой о признании незаконными действия (бездействие) должностного лица службы судебных ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в его адрес.

Постановлением врио начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ жалоба в этой части признана обоснованной, а действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 неправомерными.

Как следует из ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №18-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата (удержание с должника полной суммы задолженности в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства) не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом незаконном бездействии.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Не имеется оснований для возложения обязанности направить исполнительный документ в адрес взыскателя, поскольку в настоящее время он направлен почтой и получен взыскателем.

В силу ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, окончив ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО1, не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней) должна была направить копию постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, направить оригинал исполнительного документа.

Таким образом, исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя (административного истца) спустя более 8 месяцев после окончания исполнительного производства. В связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ (рабочий день) по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было допущено бездействие по не направлению в адрес взыскателя исполнительного документа, что нарушило право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

При этом констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца.

В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Вопреки приведенным нормам закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду достаточных доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца в указанной части.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по направлению исполнительного документа взыскателю по окончании исполнительного производства лежит на судебном приставе-исполнителе.

Суд учитывает, что административный истец, как взыскатель по исполнительному документу, не лишен возможности обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В силу ч.3 ст.21 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в действующей редакции) «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительный документ был получен взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для предъявления исполнительного документа не истёк. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» удовлетворить частично.

По исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, оконченному ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Судья Антонова Н.В.