Производство № 2-2459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г.Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Гоцуляк К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД № 67RS0003-01-2023-002466-97) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной работой.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ОСФР по Смоленской области, ответчик) о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной работой. В обоснование заявленных требований указал, что решением № от 31.03.2023 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии за длительную работу в соответствии ч.1.2 ст.8, ст.11, ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет. Ответчиком не включен в подсчет страхового стажа период работы с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности слесаря-шофера, шофера автобуса в ПМК 4 «Смоленскмелиорация» и ПМК «Демидовская», так как согласно архивных справок о заработной плате начисление заработной платы в эти периоды отсутствует.

Уточнив требования, истец указал, что решением № от 15.06.2023 ответчиком внесены изменения в ранее вынесенное решение, и продолжительность его страхового стажа увеличилась до 41 года 01 месяца 28 дней, однако, период работы с 01.09.1988 по 31.07.1989 в должности слесаря-шофера, шофера автобуса в ПМК 4 «Смоленскмелиорация» и ПМК «Демидовская» по-прежнему не включен в подсчет страхового стажа.

Просит суд включить в страховой стаж период работы с 01.09.1988 по 31.07.1989 в должности слесаря-шофера, шофера автобуса в ПМК 4 «Смоленскмелиорация» и ПМК «Демидовская», признать право на установление досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу и назначить пенсию с 22.03.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные в уточненном иске требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях, в которых указали следующее. ФИО1 22.03.2023 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 31.03.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч.1.2 ст.8, ст.11, ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет. В связи с обнаружением ошибки в подсчете стажа, дающего право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.2 ст.8, ст.11, ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ было принято решение от 15.06.2023 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в новой редакции. Общая продолжительность страхового стажа, дающая право на досрочную страховую пенсию за длительную работу по состоянию на 22.03.2023 составляет 41 год 01 месяц 28 дней. В подсчет стажа не включен, в том числе, заявленный истцом период с 01.09.1988 по 31.07.1989, поскольку в архивной справке отсутствуют сведения о начислении заработной паты в данный период.

Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что 22.03.2023 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за длительную работу (л.д. 33-35).

Решением № от 31.03.2023 в редакции решения № от 15.06.2023 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу, в соответствии с ч.1.2 ст.8, ст.11, ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 42 года. По состоянию на дату обращения – 22.03.2023, страховой стаж истца составляет 41 год 01 месяц 28 дней.

Не подлежат включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию за длительный стаж по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в том числе период с 01.09.1988 по 31.07.1989 в должности слесаря-шофера, шофера автобуса в ПМК 4 «Смоленскмелиорация» и ПМК «Демидовская», так как согласно архивных справок о заработной плате от 23.03.2022 №66 и №67 начисление заработной платы за этот период отсутствует.

Статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного Закона. Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу положений пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в там числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В п.10 Правил №1015 указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», установивший природу страховых взносов, вступил в законную силу позднее заявленного истцом спорного периода работы.

Пунктом 11 Правил №1015 указано что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ, а также ст. 39 КЗоТ (действовавшего до 31 января 2002 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из представленной истцом трудовой книжки колхозника серии № следует, что ФИО1 в соответствии с записью №7 приказом №129 от 27.04.1988 принят с 25.04.1988 в качестве слесаря-шофера 3 разряда в Демидовскую ПМК-4 «Смоленскмелиорация», с 25.10.1988 Демидовская ПМК-4 переименована в ПМК «Демидовская». Приказом №246 истец с 24.07.1989 переведен шофером на автобус ПАГ-2м (запись №9). С 01.02.1991 ПМК «Демидовская» реорганизована в АК ПМК «Демидовская», а истец переведен шофером. С 17.01.1997 АК ПМК «Демидовская» преобразован в ДО ПМК «Демидовская», а ФИО1 переведен шофером 2 класса. 18.09.2006 приказом №40 уволен по собственному желанию (л.д. 8-14).

Из представленной ответчиком архивной справки №65 от 11.03.2022, выданной администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области следует, что в документах по личному составу архивного фонда ДО Передвижная механизированная колонна «Демидовская» в ведомостях по начислению заработной платы работникам значится ФИО1, которому в августе 1988 года и с августа 1989 по декабрь 1992 года начислялась заработная плата, с указанием сумм заработка (л.д. 30).

По запросу суда администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области суду представлены копии приказов за спорный период.

В соответствии с приказом №292 от 22.09.1988 по Демиловской ПМК-4 шоферу ФИО1 предоставлен 1 день отпуска в счет очередного отпуска на 22.09.1988. Приказом №341 от 26.10.1988 по ПМК «Демидовская» слесарю-шоферу ФИО1 представлено 3 дня отпуска 26-27-28 октября 1988 года в счет очередного отпуска.

Согласно приказу №347 от 05.11.1988 по ПМК «Демидовская» в целях обеспечения пожарной безопасности, а также во исполнение распоряжения Демидовского Городского Совета народных депутатов на период праздничных и предпраздничных дней 6-7-8 ноября 1988 года в конторе ПМК установлено круглосуточное дежурство. Ответственным дежурным шофером назначен на 8 ноября 1988 года с 12 час. до 20 час. ФИО3

Из представленной копии приказа №369 от 28.11.1988 по ПМК «Демидовская» следует, что слесарь-шофер ФИО1 командирован в г.Вязьму по вопросу получения з/частей сроком на 2 дня с 28 по 29 ноября 1988 года (так в документе).

Так, согласно приказу по ПМК «Демидовская» №396 от 23.12.1988 ФИО1 премирован за ввод в действие в срок объектов: осушение в совхозе, площадка компостирования в совхозе «Слободский», культуртехника в совхозе «Воробьевский».

Приказом №30 от 03.02.1989 премированы за ввод в действие в срок объектов: культуртехника в колхозе «10 лет Октября» - 150 га, осушение в колхозе «Светлый луч» - 53 га, и жилой зоны в г. Демидове площадью 750 кв.м., в том числе ФИО1

Также в архивной справке № от 22.09.2023 администрация МО «Демидовский район» Смоленской области указала, что в документах по личному составу архивного фонда ДО Передвижная механизированная колонна «Демидовская» в ведомостях по начислению заработной платы работникам значится ФИО1 в августе 1988 года, с января по декабрь 1989 года. В справке карандашом в графах «сентябрь 1988 года» и «октябрь 1988 года» указано «отпуск», в «декабре 1988 года» - «премия», в графе «ноябрь 1988 года» дописка указано не разборчиво. Дополнительно указано, что в архивную справку от 23.03.2023 № ошибочно не внесена заработная плата за январь-июль 1989 года, ввиду начислений по двум спискам рабочим с января по июль, шоферам с августа по декабрь 1989 года.

Администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области представлены ведомости по начислению заработной платы за 1998 год и 1989 год. Так из ведомости за 1988 год усматривается, что ФИО1 в сентябре 1988 года карандашом указано в графе «выплата за счет соцстраха» - 160, в октябре также карандашом в графе «перечисления» указано 160. В ноябре и декабре 1988 года каких-либо указаний на начисление оплаты труда не имеется.

Также суд обращает внимание, что согласно указанной ведомости начисления в ноябре и декабре 1988 года заполнены не по всем работникам предприятия.

Согласно ведомости по начислению заработной платы за 1989 года усматривается, что ФИО1 как шоферу производилось начисление заработной платы в период с июля по декабрь 1989, а по должности шофера-слесаря с января 1989 по июль 1989.

Также в подтверждение осуществления трудовой деятельности в заявленный период, истцом представлен ордер на жилое помещение №, выданный на основании решения горисполкома от 15.03.1989 (л.д. 6).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что право ФИО1 на включение спорного периода в стаж для исчисления пенсии не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя по некорректному отображению начисления заработной платы, вины истца судом не установлено. Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст. 10 ч.3 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. А при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период работы истца имел место до введения в действие Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Верховный суд в пункте 15 Пленума Верховного суда от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал на то, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В материалы дела представлены сведения о состоянии ИЛС застрахованного лица по состоянию на 01.04.2023, из п. 2.4 которой следует, что истец в период с 25.04.1988 по 31.12.2001 осуществлял трудовую деятельность в Демидовской ПМК-4 «Смоленскмелиорация» (л.д. 23-24).

Таким образом, суд приходит к убеждению, что материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих фактическое осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период, что с учетом положений о запрете принудительного труда, свидетельствует о получении ФИО1 заработной платы за свой труд.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периода работы с 01.09.1988 по 31.07.1989 в должности слесаря-шофера, шофера автобуса в ПМК 4 «Смоленскмелиорация» и ПМК «Демидовская».

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть истец имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ по достижении возраста 63 лет, то есть с 05.03.2024.

С учетом включенного в страховой стаж работы истца периода, установленного судом, страховой стаж работы истца на дату обращения с заявлением составляет 42 года 00 месяцев 29 день, что сторонами не оспаривалось. Выполнение требования законодательства о наличии предусмотренной величины ИПК у ФИО1 на дату обращения с заявлением, ответчиком также не оспаривается.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, а также установленные судом дату возникновения права на установление досрочной страховой пенсии по старости, дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии, суд полагает, что у заявителя возникло субъективное право на пенсионное обеспечение, поэтому пенсия ему должна быть назначена с даты соответствующего обращения в пенсионный орган, то есть с 22.03.2023.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области № от 31.03.2023 и № от 15.06.2023 незаконными в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области зачесть в страховой стаж ФИО1 (№) период работы с 01.09.1988 по 31.07.1989 в должности слесаря-шофера, шофера автобуса в ПМК 4 «Смоленскмелиорация» и ПМК «Демидовская».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (№) досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова