Решение по делу № 2А-3841/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным отказа в проведении оценки изъятого и обращенного в доход Российской Федерации имущества общества с ограниченной ответственностью «Омскгазсеть» и акционерного общества «Омскоргаз», понуждении к проведению оценки.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании незаконным отказа в проведении оценки изъятого и обращенного в доход Российской Федерации имущества общества с ограниченной ответственностью «Омскгазсеть» и акционерного общества «Омскоргаз», понуждении к проведению оценки,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании незаконным отказа в проведении оценки, понуждении к проведению оценки. В обоснование заявленных требований указал, что решением Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с него, ФИО2, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть», ООО «Омскриэлт» в доход Российской Федерации солидарно взыскано 2 272 361 715,67 рублей, выдан исполнительный лист. Постановлением судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов- главном судебном приставе РФ УИОВИП, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство. Определением Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № изменен способ исполнения решения путем замены предмета исполнения в виде взыскания денежных средств в сумме 1 202 083 000 рублей с АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» на обращение в доход Российской Федерации имущественных производственных комплексов АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», состоящих, в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителям, и газоиспользующего оборудования. В остальной части решение оставлено без изменения. Выдан исполнительный лист. Постановлением судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов- главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Омскгазсеть» возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения которого- изменить способ исполнения решения Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, заменить предмет исполнения решения суда в виде взыскания денежных средств в размере 1 202 083 000 рублей с АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть». Обратить в доход Российской Федерации имущественные и производственные комплексы АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», состоящие, в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителям и газоиспользующего оборудования. В ходе исполнительного производства у ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз» актами приема-передачи изъято всё принадлежащее обществам имущество. При этом оценка изъятого и обращенного в собственность государства имущества судебными приставами не производилась. 23.05.2022г. в ТУ Росимущества в Омской области поступило поручение об исполнении определения Тверского районного суда города Москвы. По актам приема-передачи в ТУ Росимущества в Омской области, как в территориальный орган, действующий в качестве субъекта, принимающего имущество в доход РФ, было передано все имущество ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз». Приняты имущественные производственные комплексы, находившиеся в собственности АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть». На объекты недвижимого имущества, учтенные в ЕГРН, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. По распоряжению ТУ Росимущества в Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество передано на праве хозяйственного ведения в ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности». Судебными актами по делам № по искам ФИО1,ООО «Омскгазсеть» и др. к судебным приставам, принятыми с участием представителей ТУ Росимущества РФ в Омской области, установлено, что к настоящим правоотношениям по обращению имущества ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз» в доход Российской Федерации применяется Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абз.1 п.4 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способом, предусмотренным п.11 настоящего Положения. Для оказания услуг по оценке ТУ Росимущества вправе привлекать юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В апелляционном определении Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отражено, что оценка обращенного в пользу государства имущества проводится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а в случае несогласия с результатами определения стоимости такого имущества истцы не лишены права обращаться с таким требованием к компетентному органу. Полагает, что вступившим в законную силу судебным актом установлена обязанность Федерального агентства по управлению государственным имуществом проведения оценки обращенного в доход Российской Федерации имущества и право заинтересованных лиц требовать проведения такой оценки и не согласиться с ней. Необходимость в оценке обращенного в собственность государства имущества обусловлена также, по мнению административного истца, обязательностью инвентаризации и учета данного имущества для целей его эффективного использования и получения дохода в рамках бюджетного законодательства. Определением Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № при рассмотрении заявлений об отмене обеспечительных мер указано, что из представленных материалов невозможно однозначно установить стоимость обращенного в доход государства имущества и, как следствие, объем погашенной задолженности по исполнительному производству. Суд учитывает, что оценка арестованного имущества в рамках исполнительного производства не производилась, ТУ Росимущества Омской области при передаче имущества в ФГУП «Дирекция инвестиционной деятельности» оценку также не произвело. Изменяя порядок исполнения решения, суд в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ оценку указанного имущества не производил. ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в Омской области с заявлением о проведении оценки изъятого и обращенного в доход Российской Федерации имущества ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в проведении оценки имущества в связи с нецелесообразностью. Полагает, что такой отказ является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, будучи надлежащим образом уведомлен. Находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве. С ходатайством о проведении судебного заседания посредством видеоконференц –связи не обращался. Направил представителя.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО9 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области по доверенности ФИО10 возражала против удовлетворения административного иска со ссылкой на письменные возражения, согласно которым Территориальное управление взыскателем по данному исполнительному производству не является, как не является участником вышеуказанных судебных дел по обращению имущества АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» в собственность государства, в связи с чем полагает, что территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу. ТУ Росимущества в Омской области по актам приема-передачи приняты имущественные производственные комплексы, находившиеся в собственности АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть». Зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данное имущество. Указанное имущество передано на праве хозяйственного ведения в ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» на основании распоряжения ТУ Росимущества в Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Земельные участки переданы на праве аренды. Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденное Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не может применяться в отношении изъятого у АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» имущества, поскольку для распоряжения в порядке, установленном данным Положением не передается недвижимое имущество, включая земельные участки, акции (доли) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; имущество, в отношении которого введены ограничения оборотоспособности, передаваемое уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям, в порядке, установленном законодательством. Кроме того, в соответствии с указанным Положением оценка должна проводиться для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в частности: для переработки (утилизации), уничтожения, реализации, безвозмездной конфискации товаров легкой промышленности, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения, в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. В данном случае указанными способами имуществом ОАО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» ТУ Росимущества в Омской области не распоряжалось, в связи с чем означенное Положение к настоящим правоотношениям не применимо. Поскольку земельные участки были переданы в аренду ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», ТУ Росимущества в Омской области была проведена оценка по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков. Полагают, что оценка, на которой настаивает административный истец, не повлияет на его права, поскольку оценка переданного на праве хозяйственного ведения в ФГУП «ДИД» имущества не может быть применена в рамках исполнительного производства.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица и участвующий в судебном процессе посредством видеоконференц-связи ФИО3 поддержал доводы административного истца, полагая, что в настоящем случае обязанность по проведению оценки имущества, переданного в собственность Российской Федерации, должна быть возложена на ТУ Росимущества в Омской области.

Представляющая интересы заместителя Генерального прокурора по доверенности ФИО11 возражала против удовлетворения административного иска, сославшись на доводы, изложенные в возражениях. Согласно возражениям, на имущество, переданное в Российскую Федерацию, не обращено взыскание, в рамках которого проведение оценки является необходимым именно в целях соотношения денежного обязательства должника со стоимостью имущества, на которое производится обращение взыскания для решения вопроса о размере погашения требований взыскателя. Какие-либо специальные нормы, определяющие необходимость и обязательность проведения оценки имущества, обращенного в доход Российской Федерации, отсутствуют.

Привлеченное в качестве заинтересованного лица АО «Омскгоргаз» своего представителя в суд не направило, представило отзыв, исходя из содержания которого, считает доводы ФИО1 заслуживающими внимание.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Дирекция по инвестиционной деятельности» о дате слушания дела уведомлено надлежащим образом, предоставило письменные пояснения, из содержания которых следует, что требования ФИО1 основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и субъективном разъяснении судебных актов, вступивших в законную силу. Полагает, что поскольку судом изменен способ исполнения решения суда с указанием на обращение в доход Российской Федерации имущественных производственных комплексов АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», равных сумме 1 202 083 000 рублей ( стоимость указана с учетом исследования справки и данных бухгалтерского баланса АО «Омскгоргаз» по итогам 2020 года), судом фактически произведена оценка обращенного в пользу Российской Федерации имущества. Полагает, что утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Положение определяет порядок распоряжения обращенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Определением суда к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ПАО «Промсвязьбанк», судебный пристав-исполнитель при директоре Федеральной службы судебных приставов- главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4, которые о дате слушания дела уведомлены, участия в рассмотрении административного спора не принимали.

Другие участники процесса также в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд рассмотрел дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменные отзывы на административное исковое заявление, письменные пояснения лиц, привлеченных к участию в процессе, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

При этом в силу статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к делу документов, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО9 в интересах ФИО1 обратилась к руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области с заявлением о проведении оценки всего изъятого и обращенного в доход Российской Федерации имущества ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз».

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Омской области указано на нецелесообразность проведения оценки всего изъятого и обращенного в доход РФ имущества ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз», поскольку на основании поручения Росимущества № № от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество передано на праве хозяйственного ведения и в аренду ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» по распоряжению Территориального управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ, после проведения их оценки.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает на нарушение его прав, поскольку в связи с отсутствием оценки имущества, он остается должен государству значительную сумму, которая фактически покрывается стоимостью обращенного в доход Российской Федерации имущества.

Между тем, указанные доводы стороны административного истца основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются следующими доказательствами по делу.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО25 в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт». С ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт» взыскано солидарно в пользу Российской Федерации 2 272 361 715,67 рублей, как имущество, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационные жалобы ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт»-без удовлетворения.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ заявление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об изменении способа исполнения решения Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО24 в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт» о взыскании денежных средств, удовлетворено, изменен способ исполнения указанного решения, произведена замена предмета исполнения решения суда в виде взыскания денежных средств в сумме 1 202 083 000 рублей с АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» на обращение в доход Российской Федерации имущественных производственных комплексов АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», состоящих в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителям и газоиспользующего оборудования. В остальной части способ исполнения решения суда оставлен без изменения. Определение обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение оставлено без изменения.

Определением второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационные жалобы ООО «Омскриэлт», ООО «Омскгазсеть», ООО «Омскгоргаз», ФИО1 – без удовлетворения.

Как следует из указанного определения, источником информации о стоимости имущества (активов) в размере 1 202 083 тыс. рублей является непосредственно АО «Омскгоргаз», в связи с чем изменение дальнейшей позиции относительно соответствия указанной суммы истинной стоимости имущества требованиям о добросовестном использовании процессуальных прав не отвечает. Вопросы окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, фиксация частичного исполнения и суммы такого исполнения разрешаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства. Фактическая передача имущества в доход Российской Федерации прекратит обязательства солидарных должников на стоимость такой передачи, в оставшейся сумме солидарные обязательства сохранятся.

Согласно материалам административного дела №, обозреваемого при разрешении настоящего административного спора, постановлениями судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СВ/СД.

Из указанного сводного исполнительного производства следует, что по данным бухгалтерского баланса по итогам 2020 года стоимость имущества (активов) АО «Омскгоргаз» составляет 1 202 083 000 рублей.

Во исполнение определения, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № об изменении способа исполнения решения Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО23 интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт», о взыскании с ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт» денежных средств, замене предмета исполнения решения суда в виде взыскания денежных средств в сумме 1 202 083 000 рублей с АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» путем обращения в доход Российской Федерации имущественных производственных комплексов АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», состоящих в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителям и газоиспользующего оборудования. Взыскатель: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, должник: ООО «Омскгазсеть».

ДД.ММ.ГГГГ Генеральной прокуратурой Российской Федерации в адрес директора ФССП – главного судебного пристава Российской Федерации, указанное определение направлено для организации исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Омскгазсеть». В качестве предмета исполнения указано: изменить способ исполнения решения Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО22 в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт», о взыскании денежных средств в сумме 1 202 083 000 рублей с АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» на обращение в доход Российской Федерации имущественных производственных комплексов АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», состоящих, в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителям и газоиспользующего оборудования. В качестве взыскателя указано Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом. Указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП поручено совершить исполнительные действия и (или) принять меры принудительного исполнения с целью исполнения требований исполнительного документа об обращении в доход Российской Федерации имущественного производственного комплекса АО «Омскгазсеть», состоящего, в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителем и газоиспользующего оборудования. В связи с исполнением поручения: истребовать у АО «Омскгазсеть» (644043, <адрес>) информацию о составе, наименованиях, количестве, характеризующих признаках имущества, принадлежащего организации, сведения о котором отражены в документах бухгалтерского учета, позволяющих идентифицировать имущество; организовать передачу Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Территориальному Управлению Росимущества в Омской области) имущественного производственного комплекса АО «Омскгазсеть», состоящего, в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа, потребителям и газоиспользующего оборудования; в целях настоящего поручения получать информацию у организаций и должностных лиц, осуществляющих учет и регистрацию имущества, направлять запросы и требования, получать ответы, накладывать арест на имущество, составлять и подписывать акты передачи имущества АО «Омскгазсеть» на распоряжение должностным лицам Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Территориальному Управлению Росимущества в Омской области). Документы, составленные в ходе исполнения поручения и по его результатам необходимо направить в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России по электронной почте и с последующим направлением по указанному адресу. Копию постановления направить УФССП России по Омской области, АО «Омскгазсеть», в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Разъяснен порядок обжалования постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 о передаче обращенного в собственность государства имущества, постановлено передать на распоряжение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Территориальное Управление Росимущества в Омской области) следующее имущество: имущественные производственные комплексы ООО «Омскгазсеть», состоящие, в том числе из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителям и газоиспользующего оборудования, а также на Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом (Территориальное Управление Росимущества в Омской области) возложена обязанность принять от судебного пристава имущество на распоряжение в течение 30 дней со дня получения постановления о передаче обращенного в собственность государственного имущества на распоряжение; в переделах указанного 30 дневного срока сообщить судебному приставу-исполнителю об уполномоченном лице, которому предоставлено право принимать имущество и подписывать документы о его принятии, а также дату, время и место приема имущества.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФССП России в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, в котором указано, что подлежащее обращению в доход государства имущество находится в г. Омске Омской области, подвергнуто аресту и передано на ответственное хранение ООО «Омскгазсеть», а также на необходимость организовать своевременное принятие имущества, указанного в приложении к уведомлению, для дальнейшего распоряжения. В приложении, в том числе указана справка ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом направлено в ТУ Росимущества в Омской области поручение осуществить необходимые мероприятия по принятию имущества, подвергнутого аресту и переданного на хранение ООО «Омскгазсеть».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО13 на основании поручения судебного пристава при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Омскгазсеть» ФИО14 направлено требование о передаче в доход Российской Федерации имущественных производственных комплексов ООО «Омскгазсеть», в том числе сооружения, земельные участки, газораспределительные сети, предназначенные для транспортировки и подачи газа потребителям и газоиспользующего оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО13 составлен акт приема-передачи имущества в количестве 1 334 единицы от ООО «Омкгазсеть» к ТУ Росимущества в Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО13 составлен акт приема-передачи имущества в количестве 303 единицы от ООО «Омкгазсеть» к ТУ Росимущества в Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО13 составлен акт приема-передачи имущества от ООО «Омскгазсеть» к ТУ Росимущество в Омской области: автомобили: №.

Во исполнение определения Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальному управлению вручены постановления о передаче обращённого в собственность государства имущества на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №. Территориальным управлением приняты имущественные производственные комплексы (в том числе сооружения, земельные участки, газораспределительные сети, объекты, предназначенные для транспортировки и подачи газа потребителям и газоиспользующего оборудования), находившиеся в собственности АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть».

На переданные объекты недвижимости, которые стояли на ГКН, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. На основании поручения Росимущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество (за исключением земельных участков) передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» по распоряжению Территориального управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки переданы ФГУП «ДИД» на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть», ООО «Омскриэлт», ФИО2, ФИО1, ФИО3 подали судебному приставу при директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Отделу по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО8 заявление, в котором просили провести оценку изъятого у АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» имущества.

По результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем при директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО8 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). В обоснование принятого постановления указано на то, что в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» оценка имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, не проводится.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ГУ-Главного управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о замене взыскателя в исполнительных производствах, произведена замена взыскателя в исполнительных производствах, входящих в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, на ФССП России, разъяснен порядок и способ исполнения исполнительных документов, выданных в соответствии с определением Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ об изменении способа исполнения решения Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО21 в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт» о взыскании денежных средств, указано, что стоимость обращенных в доход Российской Федерации имущественных производственных комплексов АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» в рамках исполнения определения суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в счет погашения задолженности, взысканной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявлений в остальной части – отказано. Кроме того, в мотивировочной части определения указано, что с учетом солидарного характера ответственности АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» являются солидарными должниками по исполнительным производствам о взыскании денежных средств наравне с ФИО2, ФИО1, ФИО3, и ООО «Омскриэлт» и в той части, в которой порядок и способ исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ определением от ДД.ММ.ГГГГ не изменялся, в связи с чем оснований для разъяснения способа и порядка исполнения решения суда в данной части не имеется.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ООО «Омскриэлт», ООО «Омскгазсеть», ФИО1 обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО8, Отделу по исполнению особо важных исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4, ФССП России о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда, в котором с учетом уточнения требований просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО8, выразившееся в не проведении оценки имущества, изъятого в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ООО «Омскгазсеть», и изъятого в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении АО «Омскгоргаз», обязать судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО8 провести оценку имущества, изъятого в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ООО «Омскгазсеть», и изъятого в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении АО «Омскгоргаз».

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административное исковое заявление ООО «Омскриэлт», ООО «Омскгазсеть», ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО8, выразившегося в не проведении оценки имущества, изъятого в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, возбужденных в отношении АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть», возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 провести оценку имущества, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Тверского районного суда г. Москвы, заявление ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», АО «Омскгоргаз» об отмене мер по обеспечению иска по гражданскому делу № по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО18 в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт» о взыскании денежных средств удовлетворено частично, отменены обеспечительные меры, принятые определением судьи Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в части ареста имущества ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз», закрепленного в соответствии с распоряжением Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», отказано в удовлетворении остальной части заявлений ООО «Омскгазсеть», АО «Омскгоргаз» об отмене мер по обеспечению иска, принятых в соответствии с определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО19 в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт» о взыскании денежных средств, отказано в удовлетворении заявлений ФИО1, ООО «Омскгазсеть», АО «Омскгоргаз», ООО «Омскриэлт» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО20. в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, ФИО3, АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть» и ООО «Омскриэлт» о взыскании денежных средств.

Кроме того, представитель ФИО1 по доверенности ФИО9 обратилась в Центральный районный суд города Омска с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ООО «Омскриэлт», ООО «Омскгазсеть», ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов- главном судебном приставе Российской Федерации отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО8, выразившегося в не проведении оценки имущества, изъятого в рамках исполнительных производств, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов- главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 провести оценку имущества, которым в удовлетворении исковых требований административным истцам было отказано.

Определением, не вступившим в законную силу на момент разрешения настоящего заявления, в удовлетворении вышеозначенного заявления также было отказано.

Обращаясь с настоящим административным иском, сторона административного истца ссылается на утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" "Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", указывая, что из содержания ранее постановленных судебных актов следует обязанность ТУ Росимущества произвести оценку обращенного в доход Российской Федерации имущества АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» со ссылкой на означенное Положение.

С данной позицией стороны административного истца суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 "Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", настоящее Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Согласно пункту 3 Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам для распоряжения в порядке, установленном Положением.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 4 Положения).

Таким образом, необходимость проведения административным ответчиком оценки вызвана единой целью – целью распоряжения обращенным в доход государства имуществом.

При этом приведенные представителем административного истца доводы неоднократно являлись предметом судебной оценки.

Так, как отмечено ранее, определением второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения определение Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационные жалобы ООО «Омскриэлт», ООО «Омскгазсеть», ООО «Омскгоргаз», ФИО1 – без удовлетворения. При этом суд кассационной инстанции указал, что источником информации о стоимости имущества (активов) в размере 1 202 083 тыс. руб. является непосредственно АО «Омскгоргаз», в связи с чем изменение дальнейшей позиции относительно соответствия указанной суммы истинной стоимости имущества требованиям о добросовестном использовании процессуальных прав не отвечает. Кроме того, указано, что размер общей суммы, которой ограничен размер взыскания, определен решением Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, указанный размер оспариваемым определением не изменен. Вопросы окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, фиксация частичного исполнения и суммы такого исполнения разрешаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства. Также судом указано, что в контексте положений п. 2 ст. 323 ГК РФ фактическая передача имущества в доход Российской Федерации прекратит обязательство солидарных должников на стоимость такой передачи, в оставшейся сумме солидарные обязательства сохранятся.

Таким образом, поскольку стоимость обращенного в доход Российской Федерации имущества определена судом в судебном акте исходя из его балансовой стоимости, оценка имущества ТУ Росимущества производится только с целью дальнейшего распоряжения данным имуществом, что никак не повлияет на права и интересы стороны административного истца, суд полагает, что настоящие требования удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (п. 1 ст. 62 КАС РФ).

Между тем, заявляя о необходимости проведения Территориальным управлением Росимущества оценки обращенного в доход Российской Федерации имущества со ссылкой на судебные акты, толкование которых приведено стороной административного истца исключительно в своих интересах в искаженном смысловом значении, сторона административного истца не приводит относимых, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своих требований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако в данном случае заслуживающих внимание доводов административного истца о нарушении административным истцом его прав, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании незаконным отказа в проведении оценки всего изъятого и обращенного в доход Российской Федерации имущества ООО «Омскгазсеть» и АО «Омскгоргаз», о понуждении к проведению оценки, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья А.Г. Компанеец

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.