Решение по делу № 2А-3415/2025 от 17.04.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-3415/2025 УИД 53RS0022-01-2025-003284-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием помощника прокурора Новгородского района – Жирнова А.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 8 лет, установлении ограничений: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В обоснование требований указано, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в учреждении по приговору Чудовского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2023 г., по которому ему назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 02 октября 2023 г., осужденный подлежит освобождению по отбытию срока наказания 08 декабря 2025 г., убывает по адресу: <адрес> Осуждённый ФИО1 прибыл в Учреждение 11 октября 2023 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где установленный режим содержания не нарушал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Осужденный имеет не снятую и не погашенную судимость по статье, относящейся к категории тяжких, в действиях признан опасный рецидив преступлений.

Определением судьи от 3 апреля 2025 г. к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Новгородского района.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Учитывая, что участие в судебном заседании представителя административного истца судом обязательным не признавалось, в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление Учреждения подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Чудовского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2023 г. в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и по приговору Чудовского районного суда Новгородской области от 25 июля 2023 г. ФИО1 назначено окончательное наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик подлежит освобождению из Учреждения 08 декабря 2025 г. по отбытию срока наказания и убывает по адресу: Новгородская область, Маловишерский район, д. Шеляйха.

Указанным выше приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное ФИО2 относится к тяжким преступлениям, судимость по которым в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Установив, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также учитывая данные о личности административного ответчика, обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, их тяжесть, принимая во внимание поведение осужденного за период отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований для удовлетворения административного иска и установления административного надзора.

В соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на иной срок, ФИО1 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Чудовского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2023 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 г. N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено установление административных ограничений при административном надзоре.

Так, согласно части 1 указанной статьи Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 Постановления № 15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 Постановления Пленума № 15).

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума № 15).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 33 Постановления Пленума N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о личности осужденного и об его поведении за время отбывания наказания, характеристику ФИО1, представленную исправительным учреждением.

Так, согласно характеристике, представленной администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФИО1 характеризуется положительно. С момента прибытия в Учреждение трудоустроен в ЦТАО по специальности швей, где работает в настоящее время, к своим обязанностям относится удовлетворительно. Выполняет работы по благоустройству территории Учреждения, к поставленным задачам относится добросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает, выводы для себя делает в основном правильные. В своем поведении ориентируется на осужденных, вставших н путь исправления. Вин в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаялся, материального иска по приговору не имеет.

В соответствии с представленной Учреждением справкой о поощрениях и взысканиях с момента прибытия в Учреждение к ФИО1 применялись взыскания за допущенные им нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет два действующих взыскания, которые сняты, за время отбытия накзания неоднократно поощрялся правами начальника Учреждения.

Как следует из материалов дела и объяснений административного ответчика, ФИО1 зарегистрирован по адресу: Новгородская область, Маловишерский район, д. Шеляйха. По отбытии срока наказания убывает по указанному адресу.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования – Маловишерский муниципальный округ Новгородской области.

Как следует из приговора Чудовского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2023 г. ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что ФИО1 также следует установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Кроме того, учитывая данные о личности административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО1 обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с периодичностью два раза в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО11, <данные изъяты>, на срок 8 (восемь) лет до погашения судимости по приговору Чудовского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2023 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 ФИО10 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 ФИО12 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования - Маловишерский муниципальный округ Новгородской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 апреля 2025 года.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина