Дело № 2а-2240/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,
при секретаре Надыршиной А.У.,
с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Антоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 28 июня 2022 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ОМВД России по г. Магадану) обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.
В обоснование заявления указал, что решением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июля 2018 года (дело № 2а-2126/2018) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период исполнения административного надзора на ФИО2 возложены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток.
20 ноября 2018 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану сроком до 16 ноября 2026 года.
5 октября 2020 г. ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда по ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2, 4, 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года, с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
9 октября 2020 г. в отношении ФИО2 административный надзор прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Постановлением Магаданского городского суда от 28 января 2022 г. административный ответчик освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 года 5 месяцев 24 дня.
15 февраля 2022 г. ФИО2 фактически освобожден из исправительного учреждения, поставлен на учет до 9 августа 2024 г..
Срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы заканчивается 15 февраля 2023 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, преступление, за которое ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость относится к категории преступлений небольшой и средней тяжести.
Срок погашения судимости подлежит исчислению с 15 февраля 2022 года (дата освобождения) и подлежит погашению 14 февраля 2025 года (3 года с даты досрочного освобождения).
Административный ответчик характеризуется посредственно, нуждается в мерах профилактического воздействия и контроля со стороны правоохранительных органов.
Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», уточив административные исковые требования, просил установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, по 15 ноября 2026 года, с исчислением срока административного надзора со дня отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, то есть, с 10 августа 2024 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца в судебное заседание административное исковое заявление поддержал с учетом уточнения. Ссылаясь на разъяснения, изложенные в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении ФИО2, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, то есть, по приговору Магаданского городского суда от 12 марта 2015 г. по делу № 1-170/2015, которым административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
В судебном заседании административный ответчик участия не принимал, просил дело рассматривать без своего участия, выразил согласие с установлением административного надзора.
На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению с учетом уточнений, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, приговором Магаданского городского суда от 12 марта 2015 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без штрафа без ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступления, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Магаданского городского суда от 17 ноября 2014 г. окончательно определено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 4 года без штрафа без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с исчислением срока наказания с 12 марта 2015 г. В окончательное наказание зачесть время отбытия ФИО2 наказания по приговору Магаданского городского суда от 17 ноября 2014 г. с 17 ноября 2014 г. по 11 марта 2015 г.
Начало срока наказания – 12 марта 2015 г., конец срока – 16 ноября 2018 г.
Как усматривается из указанного приговора Магаданского городского суда обстоятельством, отягчающим наказание, в соответствии со ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации суд признает рецидив преступлений. Также судом установлено, что в действиях ФИО2 имеется особо опасный рецидив преступлений.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июля 2018 года (дело № 2а-2126/2018) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период исполнения административного надзора на ФИО2 возложены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток.
20 ноября 2018 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану сроком до 16 ноября 2026 года.
Решением Магаданского городского суда от 20 февраля 2020 г. (дело № 2а-548/2019) ФИО2 установленные решением от 17 июля 2018 г. по делу № 2а-2126/2018 дополнены ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.
Приговором Магаданского городского суда от 5 октября 2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с ограничением свободы на срок 1 год. В соответствии с ч. 4, 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания в виде лишения свободы с наказанием, назначенным приговором суда от 10 августа 2020 г., а также путем полного присоединения дополнительного наказания в виде ограничения свободы окончательно назначить ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Названным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.
Решением 9 октября 2020 г., утвержденным начальником ОМВД России по г. Магадану, в отношении ФИО2 административный надзор прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Таким образом, в отношении ФИО2 имеются два основания для установления административного надзора - на основании приговора Магаданского городского суда от 12 марта 2015 года, которым ФИО2 осужден за тяжкое преступление, и приговора Магаданского городского суда от 5 октября 2020 года, которым он осужден за преступление средней тяжести.
Постановлением Магаданского городского суда от 28 января 2022 г. административный ответчик освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 года 5 месяцев 24 дня.
Согласно информационной справке от 10 июня 2022 г., составленной начальником ООАН УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану, 15 февраля 2022 г. ФИО2 фактически освобожден из исправительного учреждения, поставлен на учет на срок до 9 августа 2024 г. Срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы заканчивается 15 февраля 2023 г.
В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу статьи 15 УК РФ преступления (на дату их совершения), за которое ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда от 12 марта 2015 года, отнесено законодателем к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, преступление, за которое ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору суда от 5 октября 2020 г. относится к категории преступлений небольшой и средней тяжести.
С учетом положений п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об установлении административного надзора ФИО2 по приговору Магаданского городского суда от 12 марта 2015 года, которым он осужден за тяжкое преступление, на основании пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст. 86 УК РФ).
Следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Магаданского городского суда от 12 марта 2015 г. подлежит исчислению с 10 августа 2024 года по 15 ноября 2026 года.
Таким образом, на момент рассмотрения судом административного искового заявления судимость по вышеуказанному приговору в отношении ФИО2 не снята и не погашена.
Согласно информационной справке от 10 июня 2022 г. ФИО2 характеризуется посредственно, жалоб со стороны родственников не поступало, к административной ответственности не привлекался, в нарушении общественного порядка замечен не был, является лицом, склонным к совершению преступлений имущественного характера, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов.
Поскольку ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, имея не снятую и непогашенную судимость, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений Закона он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора устанавливается со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При разрешении вопроса о продолжительности срока административного надзора и установлении конкретных видов административных ограничений, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства дела, связанные с его личностью, сведения о поведении осужденного в период отбывания наказания и приходит к выводу, о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15 ноября 2026 года с исчислением срока административного надзора со дня отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, то есть, с 10 августа 2024 года, и установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установление которых необходимо и достаточно для достижения целей административного надзора в отношении ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2, об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15 ноября 2026 года с исчислением срока административного надзора со дня отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, то есть, с 10 августа 2024 года.
Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Судья В.А. Соболева