Дело № 2-1-1140/2023
64RS0007-01-2023-002425-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 октября 2023 года г. Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Маркиной Ю.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Караваевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора г. ФИО2 Саратовской области Ляхова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г. ФИО2 Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Цуркан ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
исполняющий обязанности прокурора г. ФИО2 Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований и.о. прокурора г. ФИО2 Саратовской области указано, что прокуратурой г. ФИО2 Саратовской области в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в <...> и состоящими на учете у нарколога, правом на управление транспортными средствами.
В ходе проведения проверки установлено, что Цуркан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М серии 9922 № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по 09 июня 2031 года.
Вместе с тем, Цуркан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача нарколога с 14 декабря 2022 года с диагнозом: DSF 15.1-пагубное употребление метилэфедрона, что подтверждает негодность ФИО10 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.
Наличие данного заболевания препятствует безопасному управлению автомобилем и является основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем прокурор просит прекратить действие права управления ФИО1 транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО2 Саратовской области Ляхов Н.А. требования поддержал, дал объяснения аналогичные, указанному в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, мотивированных возражений не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – МРЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» в судебное заседание не явилось, возражений не представило.
Заинтересованное лицо – ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения Саратовской области, в судебное заседание не явилось, и.о. главного врача ФИО3, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУЗ «Балашовский МПНД», представив письменный отзыв относительно заявленных требований.
Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12. 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М серии 9922 №021989 от 09 июня 2021 года сроком действия по 09 июня 2031 года.
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. ФИО2 Саратовской области от 01 декабря 2022 года по делу № 5-471/2022, ФИО1 назначено административное наказание по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за то, что он 27 октября 2022 года около 12 часов 30 минут по адресу: <...> употребил наркотическое средство «N-метилэфедрон» без назначения врача, путем курения.
В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 факт употребления наркотических средств без назначения врача признал в полном объеме.
Цуркан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача нарколога с 14 декабря 2022 года с диагнозом: ФИО12.
По заключению комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от 16.06.2023 № 861, ФИО1 имеет <данные изъяты>).
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В материалах дела не содержатся доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 установленного диагноза, прекращение диспансерного наблюдения, либо вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие в связи с этим с учета.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора г. ФИО2 Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Цуркан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт 6309 №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории категории В, В1(AS), С, С1, М серии 9922 № от 09 июня 2021 года сроком действия по 09 июня 2031 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, представления.
Мотивированное решение составлено 27 октября 2023 года.
Судья Ю.В. Маркина