УИД 59RS0005-01-2023-002130-35
Дело № 2а-2845/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2023 года город Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Паньковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Ярыш А.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия удостоверения частного охранника,
установил:
прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия удостоверения частного охранника.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе проверки исполнения законодательства об охранной деятельности, выявлено, что 06.01.2020 ФИО1 отделом лицензионно-разрешительной работы по Управлению Росгвардии по Пермскому краю выдано удостоверение частного охранника серии Б № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом по сведениям ГБУЗ ПК «ПККНД» ФИО1 с августа 2022 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>.
Обладание ФИО1 с вышеуказанным диагнозом удостоверения частного охранники создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность.
Административный истец просит прекратить действие удостоверения частного охранника от ДД.ММ.ГГГГ серии Б №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ФИО2 сдать удостоверение частного охранника в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю.
Решение суда направить в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю для изъятия удостоверения частного охранника от ДД.ММ.ГГГГ серии Б №.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Ярыш А.А. на удовлетворении требований настаивала.
Административный ответчик ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что находится на пенсии, решила подзаработать, прошла обучение и получила удостоверение частного охранника. Факт нахождения на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» не оспаривает.
Заинтересованное лицо – Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно части 1 статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 1.1 Закона от 11 марта 1992 года N 2487-1 удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.
Пунктом 48 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника, утвержденного Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228, основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются представление заявителем недостоверных сведений и оснований, предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона РФ № 2487-1.
Как следует из содержания части 3 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I, удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
При этом удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I).
Установление у гражданина препятствия к исполнению обязанностей частного охранника, безусловно, свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных целей Закона №2487-1 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.
Как установлено судом, ФИО1 имеет удостоверение частного охранника серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю. Выдано удостоверение, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 с августа 2022 состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с диагнозом: <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для приобретения правового статуса частного охранника и исполнения обязанностей частного охранника, в связи с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия удостоверения частного охранника у ФИО1 Поскольку наличие у административного ответчика имеющегося заболевания препятствует исполнению обязанностей частного охранника (и получения такого статуса), создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность.
Обоснованность постановки на диспансерный учет и установленный диагноз в установленном порядке, административным ответчиком не опровергнуты.
Доказательств того, что ФИО1 надлежащим образом проходит наблюдение у врача-нарколога, в материалах дела не имеется.
Действующим Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», для лиц с диагнозом «синдром зависимости» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее трех лет. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет.
Доказательств стойкой ремиссии не менее трех лет административным ответчиком не представлено. Доказательства снятия ФИО1 с учета в материалах дела также отсутствуют.
Удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-I).
Таким образом, следует прекратить действие удостоверения частного охранника, выданного ФИО1, возложив обязанность на административного ответчика сдать удостоверение частного охранника в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
прекратить действие удостоверения частного охранника от ДД.ММ.ГГГГ серии Б №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение частного охранника от ДД.ММ.ГГГГ серии Б № в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: подпись. Копия верна. Судья:
Мотивированное решение изготовлено – 16.06.2023.