71RS0019-01-2023-000613-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего Старовойтова Д.А.

при секретаре Еремичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-607/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным постановления №290 от 29.03.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязании администрации муниципального образования Суворовский район согласовать ФИО1 согласно представленной схемы расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, как ранее поданного им заявления, и вынести постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в основание которого указал, что, являясь собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. в доме блокированной застройки по адресу: <адрес>, обратился к администрации муниципального образования Суворовский район с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако административный ответчик в нарушение прав истца на приобретение земельного участка в собственность постановлением от 29.03.2023 №290 предварительно согласовал предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, иным лицам- ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратившимся с соответствующим заявлением позже административного истца. ФИО1 просит признать незаконным постановление №290 от 29.03.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязать администрацию муниципального образования Суворовский район согласовать ФИО1 представленную схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м по ранее поданному им заявлению и вынести постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности, по ордеру адвокат Гоша С.Н. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в нем основаниям, пояснив, что, поскольку его доверителем заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. подано раньше, чем аналогичное заявление ФИО2, административный ответчик был обязан на основании п.6 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ приостановить рассмотрение поданного позднее заявления, о чем уведомить заявителя. Считает, что на принятие оспариваемого решения повлияло нахождение заинтересованного лица ФИО2 в трудовых отношениях с административным ответчиком. Предусмотренный п.7 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ срок принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м административным ответчиком нарушен.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах его полномочий, не зависело от занимаемой ФИО2 должности, заявления ФИО1 и ФИО2 поступили к административному ответчику в один день, порядок рассмотрения заявлений при одновременном их поступлении не регламентирован.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ФИО2- по ордеру адвокат Бондарев А.Г. возражали против удовлетворения административного иска, полагая его необоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как предусмотрено ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее- уполномоченный орган).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2 ст.11 ЗК РФ).

Согласно п.5 ст.1 указанного Кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

На основании п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ст.39.20 названного Кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.16 ст.39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 названного кодекса.

Ст.39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1- 5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления заинтересованного гражданина уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность (подпункты 6, 7 упомянутого пункта).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

04.03.2023 ФИО1 с целью приобретения в собственность земельного участка на котором расположен указанный жилой дом подал через отделение №22 г.Суворова ГБУ ТО «МФЦ» заявление о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 496 кв.м на кадастровом плане соответствующего муниципального образования.

Заявление ФИО1 поступило в администрацию муниципального образования Суворовский район 07.03.2023.

В тот же день 07.03.2023 ФИО2, являющаяся сособственником объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в администрацию муниципального образования Суворовский район подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по указанному адресу.

29.03.2023 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 административным ответчиком принято обжалуемое решение.

24.04.2023 между администрацией муниципального образования Суворовский район и ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключен договор №№ купли- продажи образованного земельного участка, на основании которого 04.05.2023 зарегистрировано право указанных лиц.

Таким образом, заинтересованными лицами ФИО2, ФИО3, ФИО4 пройдены все стадии, необходимые для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность: утверждена схема расположения данного объекта на кадастровом плане территории; предварительно согласовано его предоставление без проведения торгов для эксплуатации жилого дома; в соответствии с действовавшими правилами землепользования и застройки получено разрешение на условно разрешенный вид использования этого участка- блокированная жилая застройка, категория земель- земли населенных пунктов; с названным видом разрешенного использования участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Доводы представителя административного истца об обязанности административного ответчика в силу п.6 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ приостановить рассмотрение поданного ФИО2 заявления несостоятельны, поскольку указанное заявление поступило в администрацию муниципального образования одновременно с заявлением административного истца, порядок рассмотрения заявлений в таких случаях законом не регламентирован, оснований для применения указанной правовой нормы не имелось.

Участвующие в деле лица не оспаривали, что рассмотрение заявлений ФИО1 и ФИО2 начато административным ответчиком одновременно, с выездом на место сотрудников администрации МО Суворовский район, выявивших, что на представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка не отражены нежилые строения (сараи), часть испрашиваемого участка необходимо образовать для обеспечения прохода с ул.Грибоедова к смежному земельному участку.

О результатах рассмотрения своего заявления ФИО1 уведомлен административным ответчиком письменным сообщением от 04.04.2023. Указанное сообщение административным истцом в рамках настоящего административного дела не обжалуется, в связи с чем ссылки на нарушение срока рассмотрения заявления основанием для удовлетворения иска не являются.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Суворовский район, показала, что заявление ФИО1 не было согласовано ввиду выявления выездом на место недостатков представленной схемы расположения земельного участка, в то время как документы ФИО2 недостатков не имели, что и позволило принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Свидетель в силу занимаемой должности непосредственно осведомлен о сообщенных им обстоятельствах, предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 УК РФ, его показания последовательны, согласуются с другими доказательствами, в связи с чем оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется.

Доказательств того, что на принятие оспариваемого решения повлияло нахождение заинтересованного лица ФИО2 в трудовых отношениях с административным ответчиком, суду не представлено.

ФИО2, действуя добросовестно, известила работодателя о возможном конфликте интересов (протокол № от 23.03.2023), в рассмотрении поданного ею заявления не участвовала, уведомила организацию, подготовившую схему расположения земельного участка административного истца, об имеющихся в схеме недостатках.

При установленных обстоятельствах у суда не имеется оснований сомневаться в законности и обоснованности решения, принятого административным ответчиком в пределах его компетенции с соблюдением установленной процедуры.

Нарушения прав административного истца ответчиком не допущено, правовые и фактические основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным постановления №290 от 29.03.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязании администрации муниципального образования Суворовский район согласовать ФИО1 согласно представленной схемы расположения земельного участка общей площадью 496 кв.м., как ранее поданного им заявления, и вынести постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-14.08.2023.

Председательствующий Д.А. Старовойтов