УИД 31RS0016-01-2023-005695-30 №2а-4502/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Белгород 24.08.2023

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе

председательствующего судьи Павленко Д.В.

при секретаре Лисицкой О.А.

с участием представителя административного истца отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области к ФИО2 об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование специальным правом,

установил:

05.07.2023 административный истец отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области (далее по тексту – ОСП по ВАШ) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- ограничить ФИО2, родившуюся <данные изъяты> и зарегистрированную по адресу: <адрес> в праве на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам;

- ограничить ФИО2, родившуюся <данные изъяты> и зарегистрированную по адресу: <адрес>, в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по ВАШ на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № от 13.04.2023, в состав которого входят исполнительные производства №, №, возбужденные на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № от 29.03.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акта по делу об административном правонарушении № от 19.01,2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 23.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 5 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 27.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 27.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 17.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 17.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 17.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 18.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 18.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 18.01.2023, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 11.01.2023, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.12.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 16.11.2022, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 03.11.2022, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 21.10.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 21.10.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 21.10.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 2 000 руб., в отношении должника ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированной по адресу: <адрес> в пользу взыскателей ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю и ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, на общую сумму 54 000 руб. (сумма исполнительского сбора 27 000 руб.).

Ссылается, что должник о возбуждении в отношении нее вышеперечисленных исполнительных производств извещена, а также предупреждена о возможности установления временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование специальным правом. Требования исполнительных документов должником не исполнены, сведения об обстоятельствах, препятствующих возможному установлению временных ограничений, ею не представлены.

В судебное заседание не явились следующие лица, участвующие в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом: административный ответчик ФИО2 – заказным письмом, которое адресату не вручено и возвращено по истечении срока его хранения в отделении почтовой связи; заинтересованные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю и ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым – путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации).

Названные участники процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей неявки в суд не сообщили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ОСП по ВАШ судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что требования исполнительных документов должником не исполнены, существует необходимость в установлении временных ограничений.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ОСП по ВАШ судебного пристава-исполнителя ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 62 КАС Российской Федерации правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободного выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения).

Исполнительными действиями, к которым в том числе относятся установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторон.

Установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации производится судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (статья 67.1 Закона об исполнительном производстве).

При этом согласно части 4 статьи 67.1 поименованного закона временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в следующих случаях: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, выданных по делам, имеющим особое социальное значение, а также мер воздействия на должников, не исполнивших требования о взыскании административного штрафа, назначенного им за нарушение порядка пользования специальным правом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 №705-О).

Положениями части 3 статьи 67, части 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением об установлении должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации и пользование должником специальным правом в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по ВАШ на исполнении находится сводное исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительных документов, поступивших из ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю и ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, в отношении ФИО2 на общую сумму 54 000 руб.

Должник надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительных производств посредством направления соответствующих постановлений в личный кабинет должника посредством Единого портала государственных услуг, а также предупреждена, что в отношении нее будут применены меры принудительного исполнения.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, что подтверждается представленными в материалы дела сводками по исполнительным производствам, входящим в состав сводного исполнительного производства № от 13.04.2023.

Требования исполнительных документов должником не исполнены, размер неисполненных обязательств должника по сводному исполнительному производству составляет 54 000руб. Кроме того, с должника взыскан исполнительский сбор в общей сумме 27000 руб.

В материалах дела и сводного исполнительного производства отсутствуют сведения об уважительных причинах неисполнения должником требований исполнительного документа. Доказательства того, что должник принимает меры к погашению задолженности, административным ответчиком суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Судом также установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», на основании водительского удостоверения №, выданного отделением экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области 12.04.2016 сроком на 10 лет.

На момент рассмотрения административного дела задолженность по исполнительному производству не погашена, в том числе и частично при наличии осведомленности должника о возбуждении исполнительных производств и обращении судебного пристава-исполнителя в суд с настоящим административным иском, что свидетельствует об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, что объективно вызывает необходимость установлении административному ответчику временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом.

О наличии обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком суду не заявлено, доказательства того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию, суду не представлены.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области к ФИО2 об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (ИНН №), временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)» на основании водительского удостоверения №, выданного отделением экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области 12.04.2016, и временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № от 13.04.2023.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 24.08.2023.

Судья <данные изъяты>