Дело № 2а-271/2022

УИД № 17RS0008-01-2022-000323-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Туран 8 сентября 2022 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Кужугет К.К., с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Ооржак Ш.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Хертек С.Д. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателям: https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Хертек С.Д. обратилась в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указано, что прокуратурой Пий-Хемского района во исполнение указания прокуратуры республики от 29.08.2019 № 7/8-2019 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проведенного мониторинга информационно коммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс - сайт https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, доступный для российских пользователей. Указанный Интернет-ресурс содержит текстовый файл, в котором указаны сведения (предложения) о приобретении готового водительского удостоверения без прохождения обучения и медицинского освидетельствования, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. В свою очередь, информация о возможности приобретения готового водительского удостоверения, размещенная на указанном сайте, подстрекает лиц на получение незаконным способом документа, дающим право на управление транспортными средствами, что, в том числе влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ. По результатам проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс – сайт https ://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, доступный для российских пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о приобретении готового водительского удостоверения разной категории. Так, в ходе мониторинга в поисковой строке системы «Яндекс» прокуратурой района 26.06.2022 задан запрос на поиск сайта путем введения текста «Купить водительские удостоверения». Поисковая система обработав указанный запрос, выдает ссылки на страницы различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является сайт https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava- v-kyzyle/, нa котором размещена информация о возможности приобретения подложных документов, а именно водительского удостоверения без обучения и прохождения экзаменов. Осмотром сайта https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, установлено, что на сайте осуществляется деятельность по разъяснению действий по получению водительского удостоверения, в том числе путем дистанционно по заказу с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом на страницах сайта https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, размещена информация о порядке приобретения водительского удостоверения без обучения и прохождения экзаменов путем оформления электронного заказа. Ресурс сайта водительского удостоверения без обучения и прохождения экзаменов носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему, в связи с чем имеется возможность приобретения водительского удостоверения без присутствия (заочно по заказу). Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. При проверке указанного сайта на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», при заполнении графы «Искомый ресурс» адресом https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/ последний в Едином реестре не обнаруживается. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ооржак Ш.М. административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель заинтересованной стороны Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без их участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 25 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - единый реестр).

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 указанных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В свою очередь, информация о возможности приобретения готового водительского удостоверения, размещенная на указанном сайте, подстрекает лиц на получение незаконным способом документа, дающим право на управление транспортными средствами, что, в том числе влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ.

Судом установлено следующее.

Согласно акта проверки помощника прокурора района Ооржак Ш.М. от 26 июня 2022 года в ходе мониторинга в поисковой строке системы «Яндекс» прокуратурой района 26.06.2022 задан запрос на поиск сайта путем введения текста «Купить водительские удостоверения». Поисковая система обработав указанный запрос, выдает ссылки на страницы различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является сайт https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, нa котором размещена информация о возможности приобретения подложных документов, а именно водительского удостоверения без обучения и прохождения экзаменов. Осмотром сайта https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, установлено, что на сайте осуществляется деятельность по разъяснению действий по получению водительского удостоверения, в том числе путем дистанционно по заказу с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом на страницах сайта https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/, размещена информация о порядке приобретения водительского удостоверения без обучения и прохождения экзаменов путем оформления электронного заказа. Ресурс сайта водительского удостоверения без обучения и прохождения экзаменов носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему, в связи с чем имеется возможность приобретения водительского удостоверения без присутствия (заочно по заказу). Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.

Указанные в акте проверки, проведенной помощником прокурора района, доводы подтверждаются скриншотами сайта https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/.

Между тем, судом в ходе судебного заседания сайт https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/ проверялся, было установлено, что доступ к сайту ограничен по решению суда или по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, указатель страницы и (или) доменное имя сайта, сетевой адрес включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, поскольку к моменту рассмотрения административного иска и.о. прокурора доступ к сайту https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/ ограничен, указатель страницы и (или) доменное имя сайта, сетевой адрес включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска и.о. прокурора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Хертек С.Д. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателям: https://pravat-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-kyzyle/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года (10,11, 17,18 сентября 2022 года выходные дни).

Председательствующий А.С. Монгуш