УИД 35RS0004-01-2025-000125-42 Гр. дело № 2-158/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области возложена обязанность провести межевание земельных участков, занятых общественными кладбищами в <адрес> и <адрес>; поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые указанными общественными кладбищами; оформить право муниципальной собственности в отношении данных земельных участков. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство.

Законом Вологодской области от 6 мая 2022 г. №5120-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Белозерского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Белозерского муниципального округа Вологодской области» преобразованы путем объединения все входящие в состав Белозерского муниципального района Вологодской области поселения.

Белозерский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Белозерского муниципального района Вологодской области и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании права собственности в силу приобретательной давности на недвижимое имущество (сооружение) в виде общественного кладбища <адрес>. В обоснование иска указано, что администрация владеет и пользуется данным недвижимым имуществом (сооружением) с 1946 г. Расположено общественное кладбище на несформированном земельном участке. Правоустанавливающие документы на объект недвижимости отсутствуют ввиду того, что это исторически сложившееся место захоронения населенного пункта <адрес> муниципального округа. Установление факта владения и пользования кладбищем необходимо для постановки на государственный кадастровый учет и оформления права собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем в исполнение решения суда от 22 декабря 2016 г. Образуемый земельный участок полностью входит в границы <адрес>, квартал №, выделы №, № Департамент лесного комплекса Вологодской области отказал в согласовании схемы расположения образуемого земельного участка.

Представитель истца администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что исковые требования не признает в полном объеме. Образуемый земельный участок под кладбищем полностью расположен на землях лесного фонда. Администрация округа в иске указывает на то, что признание права собственности на сооружение кладбища ей необходимо для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем. Вместе с тем, оформление прав на земельный участок, занятый кладбищем, возможно во внесудебном порядке после проведения процедуры перевода образованных лесных участков из состава земель лесного фонда, пересекающихся со спорным земельным участком, в земли особо охраняемых природных территорий и объектов под гражданскими кладбищами для захоронения в соответствии с нормами действующего лесного и земельного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что Министерство не располагает информацией по поводу принадлежности спорного объекта, в Реестре собственности Вологодской области оно не числиться. Рассматриваемым спором интересы публичного собственника – Вологодской области не затрагиваются. Оставляют разрешение иска на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно заявленных исковых требований – Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области и СОСП Вологодской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств и заявлений суду не представили.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области по следующим основаниям.

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено в ч.1 ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 2 ст.215 Гражданского кодекса РФ).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (часть 3 ст.215 Гражданского кодекса РФ).

Администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области заявлено исковое требование о признании права собственности на сооружение - общественное кладбище в силу приобретательной давности.

Как установлено частью 1 ст.234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В обоснование иска указано, что администрация с ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется сооружением общественным кладбищем <адрес> муниципального округа <адрес>. Кадастровым инженером Щ. составлен технический план на данное общественное кладбище как на сооружение.

Пунктом 23 части 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Как следует из ч.1 ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно (часть 4 ст.18 ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

В соответствии с ч.2 ст.25 Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорное сооружение находиться полностью в границах земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, спорное сооружение общественного кладбища располагается на землях, находящихся в федеральной собственности Российской Федерации.

Исходя из общего правила, судьба объектов недвижимости и земельных участков на которых они располагаются должна быть едина.

В силу ст.273 Гражданского кодекса РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 4 ст.35 Земельного кодекса РФ, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Как обозначено в обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении иска о признании права собственности на строение в силу приобретательной давности.

Как следует из искового заявления признание права собственности на сооружение общественного кладбища необходимо для оформления прав на земельный участок в целях исполнения решения суда.

Вместе с тем, разрешение вопроса о признании за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на общественное кладбище возможно только после урегулирования вопроса о принадлежности земельного участка, занятого им. В противном случае, удовлетворение иска приведет к тому, что сооружение кладбища, находящегося в муниципальной собственности, будет располагаться на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, что будет противоречить требованиям закона.

В соответствии ч.1 ст.99 Земельного кодекса РФ, земли военных и гражданских захоронений относятся к землям историко-культурного назначения.

Согласно п.4 ч.2 ст.94 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся, в том числе земли историко-культурного назначения.

Как указано в ст.7 Земельного кодекса РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Все вопросы об отнесении земельного участка, занятого общественным кладбищем, к той или иной категории, стороны могут разрешить, в том числе, и в судебном порядке. Учитывая, что такого искового требования в рассматриваемом деле истцом не заявлено, суд не вправе давать ему оценку.

После урегулирования вопросов о принадлежности земельного участка истец, в случае необходимости, сможет повторно обратиться в суд с иском о признании права собственности на сооружение общественного кладбища.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество – сооружение общественного <данные изъяты> в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 16 июля 2025 г.

Судья Н.С. Михеев