23RS0010-01-2023-001335-48 Дело №2а-1366/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 30 августа 2023 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц к МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» Березанского сельского поселения Выселковского района об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУК «Березанский культурнодосуговый центр» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Березанского КДЦ выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Так, в Березанском КДЦ, в нарушение п. 13, пп. «б» п. 17 Правил № 1479, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, и отсутствует акт проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. А также, в нарушение ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ и п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширины входной площадки перед наружной дверью не соответствует требованиям о размере менее чем 1,5 ширины полотна наружной двери основного здания. Помимо этого, в нарушение ст.ст. 4, 54, 83 Закона № 123-ФЗ и п. 6.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, выразившиеся в невыполнении в филиале № 3 Березанского КДЦ - «Сельский дом культуры БР № 6» ст. Березанской и филиале № 4 Березанского КДЦ - «Сельский дом культуры с. Заря» сети систем и установок противопожарной защиты кабелем с типом исполнения FRLS, в которых также присуще аналогичные нарушения п. 13 Правил № 1479, выразившиеся в неосуществлении проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Кроме того, в филиале № 4 Березанского КДЦ - «Сельский дом культуры с. Заря» не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в их паспортах, чем нарушены требования п. 60 Правил № 1479. По указанным фактам, 10.03.2023 врио главы Березанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Не устранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанные учреждения культуры, круг которых постоянно меняется признать бездействие МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» Березанского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным. Обязать МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» Березанского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем: проведения в здании МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» проверки эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; приведения ширины входной площадки перед наружной дверью в соответствии с требованиями п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194; проведения проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; - выполнения в здании филиала № 3 МКУК «Березанский культурно - досуговый центр», «Сельский дом культуры БР № 6» ст. Березанской сети систем и установок противопожарной защиты кабелем с типом исполнения FRLS в соответствии с требованиями п. 6.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; проведения проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании филиала № 3 МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» - «Сельский дом культуры БР № 6» ст. Березанской в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; выполнения в здании филиала № 4 МКУК «Березанский культурно- досуговый центр» - «Сельский дом культуры с. Заря» сети систем и установок противопожарной защиты кабелем с типом исполнения FRLS в соответствии с требованиями п. 6.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; проведения проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании филиала № 4 МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» - Сельский дом культуры с. Заря» в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020№ 1479; проведения перезарядки, освидетельствования или замены огнетушителей в филиале № 4 МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» - Сельский дом культуры с. Заря» в соответствии с требованиями п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Представитель административного истца – помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - ФИО1 просила удовлетворить административные исковые требования частично, в связи с частичным устранением выявленных нарушений.

Представитель администрации Березанского с/п не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах в том числе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение правки законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре., -Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правил № 1479), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУК «Березанский культурнодосуговый центр» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Березанского КДЦ выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В Березанском КДЦ, в нарушение п. 13, пп. «б» п. 17 Правил № 1479, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, и отсутствует акт проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ и п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширины входной площадки перед наружной дверью не соответствует требованиям о размере менее чем 1,5 ширины полотна наружной двери основного здания. Помимо этого, в нарушение ст.ст. 4, 54, 83 Закона № 123-ФЗ и п. 6.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, выразившиеся в невыполнении в филиале № 3 Березанского КДЦ - «Сельский дом культуры БР № 6» ст. Березанской и филиале № 4 Березанского КДЦ - «Сельский дом культуры с. Заря» сети систем и установок противопожарной защиты кабелем с типом исполнения FRLS, в которых также присуще аналогичные нарушения п. 13 Правил № 1479, выразившиеся в неосуществлении проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Кроме того, в филиале № 4 Березанского КДЦ - «Сельский дом культуры с. Заря» не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в их паспортах, чем нарушены требования п. 60 Правил № 1479.

По указанным фактам, 10.03.2023 врио главы Березанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Представителем административного ответчика - МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» Березанского сельского поселения Выселковского района в судебном заседании предоставлен контракт №570 на оказание услуг в области пожарной безопасности от 29 августа 2023 года, где указано, что исполнитель обязуется оказать услуги в области пожарной безопасности по проведению испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины в соответствии с требованиями п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний».

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд частично удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах в интересах муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать бездействие МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» Березанского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» Березанского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем:

- проведения проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- проведения проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании филиала № 3 МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» - «Сельский дом культуры БР № 6» ст. Березанской в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- проведения проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании филиала № 4 МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» - Сельский дом культуры с. Заря» в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020№ 1479;

- проведения перезарядки, освидетельствования или замены огнетушителей в филиале № 4 МКУК «Березанский культурно-досуговый центр» - Сельский дом культуры с. Заря» в соответствии с требованиями п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.