Дело № 2а – 1094/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
при секретаре Романенко К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
установила:
Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик является плательщиком земельного налога, в связи с нахождением в его собственности в период с 05.11.1994 по 30.06.2015 г. земельного участка, расположенного по <адрес> кадастровый №.
ФИО1 в отношении земельного участка начислен земельный налог:
- за 2012 год в сумме 3 292,24 руб.;
- за 2013 год в размере 1 477,62 руб.
Срок уплаты земельного налога за 2012 год подлежал уплате до 01.12.2013 г., за 2013 г. – не позднее 01.10.2015 г.
Поскольку земельный налог за 2012, 2013 г. в установленный законом срок уплачен не был, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня: за 2012 г. за период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г. в размере 1 788, 81 руб., за 2013 г. за период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г. в размере 802,89 руб. Начислена пеня в размере 16,68 руб. с учетом частичной уплаты за период с 30.11.2015 г. по 01.12.2015 г.
МИФНС России № по Оренбургской области обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, 22.04.2022 г. мировым судьей судебного участка <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа от 11.03.2022 г.
Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу в сумме 2 608,38 руб., из них:
- пеня по земельному налогу за 2012 г. за период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г. в размере 1 788, 81 руб.,
- пеня по земельному налогу за 2013 г. за период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г. в размере 802,89 руб.,
- начисленная пеня по земельному налогу в сумме 16,68 руб. за период с 30.11.2015 г. по 01.12.2015 г.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление с требованиями истца не согласился, указав, что взыскиваемая задолженность погашена.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого гражданина платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней.
Пеней признается установленная статьей 75 Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником земельного участка и плательщиком соответствующего налога.
ФИО1 в отношении земельного участка начислен земельный налог: за 2012 год – 3 292,24 руб., за 2013 год – 1 477,62 руб.
Поскольку земельный налог за 2012 г., 2013 г. в установленный законом срок не уплачен, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ начислена пеня, которая за 2012 год за период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г. составляет 1 788,81 руб., за 2013 год за период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г. составляет 802,89 руб.
С учетом частичной уплаты, за период с 30.11.2015 г. по 01.12.2015 г. начислена пеня в размере 16,68 руб.
В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 08.03.2015 г. о необходимости уплаты не позднее 01.10.2015 г. земельного налога за 2012,2013 год в размере 4 769,86 руб.
В связи с неуплатой образовавшейся задолженности, ФИО1 была начислена пеня и выставлено требование № от 29.10.2021 г. со сроком уплаты до 07.12.2021 г.
Налоговым органом в порядке положений ст. 69-70 НК РФ в отношении ФИО1 было выставлено и направлено требование № от 29.10.2021 г. об уплате сумм налога, пени, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на недоимку пени.
Поскольку данные требования налогоплательщиком своевременно не исполнены, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от 22 апреля 2022 г., отменен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу в размере 2 963,28 руб. 59 коп.
Истцом заявлены требования о взыскании пени по земельному налогу в размере 2 608 руб. 38 коп., из них: за 2012 год – 1 788,81 руб. (период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г.), за 2013 год – 802,89 руб. (период с 01.12.2015 г. по 28.10.2021 г.), пеня в размере 16,68 руб. (за период с 30.11.2015 г. по 01.12.2015 г.).
В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Конституционный Суд РФ в Определении от 17 февраля 2015 года N 422-О отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ). С учетом изложенного, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57) пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.
Аналогичная позиция Президиума ВАС РФ приведена в п. 11 Обзора практики рассмотрения налоговых споров, утвержденного Президиумом ВАС РФ, Верховным Судом РФ и толкования норм законодательства о налогах и сборах, содержащегося в решениях Конституционного Суда РФ за 2013 год.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Из содержания вышеперечисленных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, расчета пени, произведенного административным истцом, следует, что сумма пени в размере 2 608,38 руб. начислена на неуплаченный в срок земельный налог за 2012-2013 годы в размере 4 769,86 руб.
При этом, в материалы дела не представлены доказательств того, что недоимка по земельному налогу, на которую начислены пени в размере 2 608,38 руб. была оплачена ответчиком добровольно, либо, при отсутствии факта добровольной оплаты, доказательств того, что право на взыскание недоимки по земельному налогу, на которую начислены пени, не утрачено.
Имеющиеся в материалах дела сведений, не подтверждают соблюдение ИФНС принудительного порядка взыскания недоимки по земельному налогу, на которую начислены пени.
Кроме того, в подпункте 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" безнадежными к взысканию и подлежащими списанию признаются недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Таким образом, в силу прямого указания законодателя недоимка по земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом.
В связи с этим, основания для взыскания с административного ответчика заявленной в настоящем административном иске суммы пени в размере 2 608,38 руб., отсутствуют.
Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд в течение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Е.В. Шошолина
Мотивированный текст решения изготовлен: 30 ноября 2022 года.
Судья: Е.В. Шошолина