КОПИЯ

дело № 2а-127/2025

УИД 52RS0043-02-2025-000072-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сеченово 19 мая 2025 года

Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Сеченово Сеченовского района Нижегородской области) в составе председательствующего судьи Мишагиной А.П.,

с участием помощника прокурора Сеченовской районной прокуратуры Нижегородской области Тимош К.О.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеченовского района Нижегородской области, действующего в интересах не определённого круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних к МБОУ «Сеченовская средняя школа», Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

установил:

Прокурор Сеченовского района Нижегородской области, действующий в интересах не определённого круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних обратился в суд с административным иском к МБОУ «Сеченовская средняя школа», Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, ссылаясь на следующие обстоятельства, прокуратурой Сеченовского района проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Сеченовская средняя школа» (далее - МБОУ ФИО1) законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в том числе в части обеспечения безопасности детей во время нахождения в образовательном учреждении.

В ходе проверки установлено, что территория МБОУ ФИО1 не оснащена системой наружного освещения.

Указанные обстоятельства нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об образовании» право обучающихся на безопасность жизни и здоровья при нахождении на территории образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МБОУ ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. На указанное представление получен ответ, согласно которого, устранить нарушение МБОУ ФИО1 не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать Администрацию Сеченовского муниципального округа <адрес> организовать мероприятия по обеспечению оснащения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сеченовская средняя школа» системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать МБОУ «Сеченовская средняя школа» обеспечить оснащение территории данной образовательной организации системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сеченовского района Нижегородской области Тимош К.О. исковые требования по доводам искового заявления поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчики МБОУ «Сеченовская средняя школа», Администрация Сеченовского муниципального округа Нижегородской области, третье лицо Управление образования по делам молодежи и спорта Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах не явки в суд не представили.

От третьего лица Управления образования по делам молодежи и спорта Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области в суд поступил отзыв, в котором просят суд рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Пильнинского межрайонного суда <адрес> - http://pilninsky.nnov.sudrf.ru.

Выслушав объяснение помощника прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту "а" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Как установлено судом, прокуратурой Сеченовского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района, в том числе в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования, в ходе проверки установлено, что ответчиками не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

МБОУ ФИО1 не оснащено системами наружного освещения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МБОУ ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

Функции и полномочия учредителя школы осуществляет орган местного самоуправления - Администрация Сеченовского муниципального округа. Органом, координирующим деятельность школы, а также осуществляющим в отношении нее функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами Сеченовского муниципального округа, является Управление образования, по делам молодежи и спорта Администрации Сеченовского муниципального округа <адрес>.

Согласно информации МБОУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н выявленные прокуратурой нарушения не устранены.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, установив нарушения закона, свидетельствующие о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Для исполнения этих обязанностей суд считает необходимым обязать Администрацию Сеченовского муниципального округа организовать мероприятия по обеспечению оснащения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сеченовская средняя школа» системой наружного освещения.

При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст. 178 КАС РФ).

Предложенный прокурором срок устранения ответчиками выявленных нарушений (в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), по мнению суда отвечает требованию разумности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что наличие указанных выше нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Решил:

административное исковое заявление прокурора Сеченовского района Нижегородской области, действующего в интересах не определённого круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних к МБОУ «Сеченовская средняя школа», Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сеченовского муниципального округа Нижегородской области организовать мероприятия по обеспечению оснащения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сеченовская средняя школа» системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сеченовская средняя школа» обеспечить оснащение территории данной образовательной организации системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Сеченово Сеченовского района Нижегородской области) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2025 года.

Судья (подпись) А.П. Мишагина

Копия верна.

Судья А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-127/2025 УИД 52RS0043-02-2025-000072-84 в Пильнинском межрайонном суде Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Сеченово Сеченовского района Нижегородской области)