Дело №2-1011/2023 УИД 28RS0023-01-2023-000998-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Монаховой Е.Н., при секретаре Мальцевой М.В., с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.06.2023,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование заявленных требований указала, что в 1985 году в период работы в Тындинском районном узле связи ей было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <...>. До настоящего времени она вместе с братом ФИО3 проживает в указанной квартире, фактически исполняет обязанности нанимателя. Данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды. 10.09.2020 года она обращалась в Администрацию города Тынды с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения. Постановлением Администрации города Тынды от 17.09.2020 г. № 1836 ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением. После принятия квартиры в муниципальную собственность, ее право пользования жилым помещением никем не оспаривалось, с требованиями о выселении, о признании ее утратившей право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась. Полагает, что в связи с тем, что она вселилась в жилое помещение по адресу: <...> в установленном законом порядке, зарегистрирована в нем, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <...> на условиях социального найма.

В судебное заседание представители ответчика Администрации города Тынды, третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, третьи лица ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель ответчика Администрации города Тынды просила отложить рассмотрение дела и направить запрос в ГБУ АО «ЦГКО», в удовлетворении ходатайства представителя ответчика отказано, поскольку судом ранее направлен указанный запрос и получен ответ на него. Представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, третьи лица ФИО4, ФИО5 доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии с ч. 3,4 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что с 1985 года работала в Тындинском районном узле связи, который впоследствии преобразовался в Районный узел почтовой связи, далее реорганизован в Тындинский почтамт. Решением профсоюзного комитета данной организации ей, как нуждающейся в жилом помещении, была предоставлена квартира по адресу: <...>, без каких- либо документов, ордер на право вселения не выдавался. В квартире она проживает с 1985 года, зарегистрирована с 1988 года. При увольнении из данной организации ей не предлагали освободить жилое помещение. С момента вселения несет бремя содержания квартиры, оплачивает электроэнергию, осуществляет текущий и капитальный ремонт, другого жилья не имеет. Намерена просить о включении брата ФИО3 в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Представитель истца ФИО2 просил исковые требования удовлетворить, пояснил суду, что истец ФИО1 фактически проживает в спорном жилом помещении по адресу: <...> на условиях социального найма жилого помещения, оплачивает свет, отопление в квартире печное, вода привозная. Ее дети ФИО4, ФИО5 ранее тоже проживали в данном жилом помещении, в настоящее время в квартире не проживают, имеют в собственности иные жилые помещения. ФИО1 содержит квартиру в надлежащем состоянии, что подтверждается актом, составленным администрацией, и фотографиями.

Третье лицо ФИО3 считает исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что ФИО1 является его родной сестрой, он не возражает против признания за истцом права пользования жилым помещением на квартиру на условиях социального найма. С 2019 года по настоящее время он проживает в спорной квартире по адресу: <...>, вселился в квартиру с согласия сестры, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации г. Тынды в письменном отзыве на исковое заявление указал, что жилое помещение по адресу: <...> является собственностью муниципального образования города Тынды, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права в ЕГРН от 24.07.2013 №28-28-09/015/2013- 081. 10.09.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию города Тынды с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, указав в качестве членов семьи ФИО3 (брат), ФИО5 (сын). Постановлением Администрации города Тынды от 17.09.2020 №1836 ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В паспортном столе ООО «Расчетно-кассовый центр» жилое помещение не состоит на обслуживании, соответственно справка о зарегистрированных не представлена. На учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3 не состоят, малоимущими не признавались, договора найма с ними не заключались. На жилое помещение - квартиру 2 в доме 4 по ул. Почтовой договоры найма не заключались. Согласно акту, составленному специалистами Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды от 17.07.2023, в указанной квартире проживают ФИО1, ФИО3

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Предметом настоящего спора является признание за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <...> на условиях социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период ее работы в Тындинском районном узле связи в 1985 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <...>.

Факт работы ФИО1 в указанный период в Тындинском районном узле связи подтверждается записью №6 в ее трудовой книжке о приеме на работу в 1976 году на должность оператора связи в Тындинский районный узел связи, где работала до 01.01.1982. Далее до 26.11.1982 работала председателем профсоюзного комитета Тындинского РУС. 26.11.1982 вновь принята в Тындинский районный узел связи начальником 4 ГОС, где работала до 08.09.1987.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление в ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что кв.2 дома № 4 по ул. Почтовая предоставлена ФИО1 в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Ордер на вселение в жилое по ул. Почтовая, дом 4 кв.2 ФИО1 не выдавался, что является препятствием для осуществления жилищных прав истца.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру распорядителем жилищного фонда, длительное проживание в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Судом установлено, что ФИО1 была вселена в жилое помещение с соблюдением установленного ст.53, 54 ЖК РСФСР порядка в качестве нанимателя до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Факт предоставления ФИО1 квартиры распорядителем жилищного фонда на условиях социального найма и исполнения истцом обязанностей нанимателя подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам Тындинского Почтамта за 2004 и 2005 годы о принятии от ФИО1 платы за найм жилого помещения.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ также предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД РФ «Тьшдинский» от 13.07.2023 ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...> с 17.11.1988 года.

ФИО3 приходится братом ФИО1, что подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО1 и ФИО3

ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1 с ее разрешения, зарегистрирован в квартире по адресу <...>.

Актом от 17 июля 2023 года, составленным специалистами Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, а также фототаблицей к нему подтверждается факт наличия жилого дома по адресу: <...>, предметов обычной домашней обстановки и обихода, вещей индивидуального пользования в жилом помещении.

Представленными в материалы дела квитанциями Тындинского отделения филиала ПАО «ДЭК» подтверждается отсутствие задолженности у ФИО1 по электроэнергии по адресу: <...>.

Сведения о зарегистрированных правах ФИО1, ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от 4 июля 2023 г., 18 июля 2023г.

За ФИО1 также не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, подлежащее регистрации до 02.08.1999 года.

Сведений о зарегистрированных до 1999 года правах на жилое помещение по адресу <...> не имеется.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <...> включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления администрации г. Тынды № 2097 от 06.08.2013, право собственности в ЕГРН зарегистрировано 24.07.2013, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, а также выпиской из ЕГРН от 17.07.2023.

Спорное жилое помещение является объектом социального найма, но характер правоотношений по пользованию данным жилым помещением не определен, что препятствует истцу в реализации ее жилищных прав.

После принятия 24.07.2013 года дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

Постановлением администрации г. Тынды № 1836 от 17.09.2020 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на квартиру №2 дома № 4 по ул. Почтовая в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно справке Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды от 14 июля 2023 г. с ФИО1,

ФИО4, ФИО5, ФИО6 договоры социального, коммерческого найма, иные не заключались, они не состоят на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также не состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. На жилое помещение по адресу: <...> договоры социального, (коммерческого, иного) найма не заключались.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ).

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении ФИО1 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

При предоставлении указанного жилого помещения истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <...> в установленном законом порядке в качестве нанимателя, длительное время проживает в нем, несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает электроэнергию, в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Тындинский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 28 июля 2023 года.