РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 12 августа 2022 года

№

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Стойкова К.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений о признании незаконными решения. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м. по адресу: Указывает, что он с 2012 года на праве аренды владел смежным земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 348 кв.м., по адресу: , который был предоставлен на три года по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления земельного участка был свободен от застройки, имел категорию: земли населенных пунктов, предоставлялся для целей садоводства и огородничества. Согласно п. 3.1.3 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. истец имел право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указывает, что он возвел на земельном участке нежилое здание – сарай, общей площадью 12 кв.м., право собственности на которое было зарегистрировано 30.09.2014г. Также на земельном участке были построены 2 теплицы, произведена отсыпка и облагораживание земли, посажены растения и кустарники. Территория земельного участка огорожена капитальным забором из керамзитоблоков на фундаменте. Договор аренды в последующем перезаключался на срок до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № собственность за плату. Решением Департамента имущественных отношений №-о-ТР от 24.12.2021г. истцу отказано по основаниям, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «ведение огородничества» не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении о его предоставлении. Считает указанное решение незаконным и вынесенным без учета представленных документов и фактических обстоятельств использования спорного земельного участка. Просит признать решение Департамента имущественных отношений №-о-ТР от 24.12.2021г. «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Тюменского муниципального района.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования, поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1412 кв.м. по адресу: , участок № зарегистрировано за ФИО1

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №-ТР), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества, по адресу: , участок №а. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.3. договора аренды земельный участок предоставлен для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке.

Согласно п.1.4 договора участок предоставляется для садоводства и огородничества.

В соответствии с п.7.2 договора срок его действия определен сторонами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок №а расположенный по адресу: , был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №-ТР), в соответствии с п.1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 348 кв.м., расположенный по адресу: , участок №а, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

В соответствии с п.8.1 договора срок его действия определен сторонами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., расположенного по адресу: , участок №а, отсутствуют, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – ведение огородничества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на здание (сарай), назначение: нежилое здание, 1- этажный, общая площадь 12 кв.м. по адресу: , участок №а зарегистрировано за ФИО1

Решением Департамента имущественных отношений №-з-ТР от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: , участок №, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах в соответствии с правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования (зона жилой застройки смешанного типа, зона природного ландшафта).

Решением Департамента имущественных отношений №-о-ТР от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку заявление истцом было подано о предоставлении земельного участка под здание (сарай) с кадастровым номером №, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Разрешенное использование земельного участка «ведение огородничества» не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что первоначально ФИО1 спорный земельный участок был предоставлен на основании договора аренды ДД.ММ.ГГГГ свободным от застройки с категорией земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «садоводство и огородничество».

Согласно п.3.1.3 ФИО1 имел право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с условиями договора аренды ФИО1 на арендуемом земельном участке построено нежилое здание (сарай), право собственности на которое оформлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административный ответчик, заключая с ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году договор аренды спорного земельного участка с разрешенным использованием «ведение огородничества» достоверно знал о наличии на земельном участке объекта недвижимости (сарай).

В настоящее время спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), согласно правил землепользования и застройки Московского МО Тюменского муниципального района, утвержденных распоряжением ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.

В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцом по назначению, на нем возведено здание (сарай), право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления за плату, судом не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений незаконно было отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь нормами ст. 59, 62, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-о-ТР об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стойков К.В.