Мотивированное решение суда составлено 25 октября 2023 г.

Дело №2/А-387/2023

УИД № 60RS0024-01-2023-001548-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, -

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № города Пскова от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужденный освобожден условно-досрочно на срок 1 год 8 месяцев 28 дней, и окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение по приговору Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено, осужденный направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 1 год 8 месяцев 28 дней. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приговора суда, вину в совершенном преступлении признал. В действиях осужденного признан опасный рецидив преступления. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Трудоустроен на должность «подсобный рабочий ОКБИ и ХО», принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. За весь период отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров. В настоящее время 2 дисциплинарных взыскания являются действующими, имеет 1 поощрение. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проявляет стремление к участию в мероприятиях психокоррекционного характера. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Социально-полезные связи утрачены. В общении с представителями администрации исправительного учреждения корректен.

Административный истец ссылается на указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-04-86952, п. 16.1 («Заблаговременное направление администрациями учреждений УИС исковых заявлений в суд об установлении административного надзора в отношении осужденных, которым он устанавливается в обязательном порядке, при инициировании замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы на принудительные работы») и п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указал, что по приговору 2023 года в отношении него не установлен опасный и/или особо опасный рецидив преступлений, также не установлено, что преступление им совершено в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, считает, что установление административного надзора в настоящее время является преждевременным, по федеральному закону административный надзор должен быть установлен, но какие-либо указания ФСИН применяться не должны; пояснил, что такие указания о заблаговременном направлении в суд иска ущемляют его права. Осужденный полагает, что административный надзоре в его случае является дополнительным наказанием.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное административное исковое заявление удовлетворить, - приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № города Пскова от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (частично присоединено неотбытое наказание по приговору Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ), которым осужден к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, приговором Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 1 год 8 месяцев 28 дней.

Постановлением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение по приговору Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено, осужденный направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 1 год 8 месяцев 28 дней.

Исходя из положений части 4 статьи 15 УК РФ и санкции ч.1 ст.162 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст.162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. В действиях ФИО2 по приговору Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ судом установлен опасный рецидив преступлений.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ основание для установления административного надзора в обязательном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 неоднократно судим, совершил, в том числе, разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества с применением насилия опасного для жизни и здоровья, при опасном рецидиве, усматривается, что осужденный склонен к противоправному поведению. За период отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 поощрение, трудоустроен, к труду относится добросовестно, проходит обучение в ФКП ОУ № при исправительном учреждении по профессии «повар». До осуждения административный ответчик не работал, имеет на иждивении 3 несовершеннолетних детей; состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Психиатрические расстройства поведения, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Вторая стадия» /л.д. 12/.

С учетом характеристики личности административного ответчика, образа жизни, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в исправительном учреждении, состояния его здоровья, с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки доводам административного ответчика ФИО2, Федеральный закон № 64-ФЗ не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенные преступления, за которые лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенной категории.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, его применение обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и наличием непогашенной судимости за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

В связи с этим, несостоятельны доводы ФИО3 о том, что Федеральный закон № 64-ФЗ не должен применяться к нему, как закон, устанавливающий дополнительное наказание или отягчающий ответственность.

Обстоятельства совершения преступления в алкогольном опьянении установлены вступившим в законную силу приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ Непризнание данного обстоятельства отягчающим наказание не свидетельствует о том, что преступление не было совершено в состоянии алкогольного опьянения.

По смыслу правил части 3 статьи 64 КАС РПФ, установленные указанным приговором обстоятельства имеют преюдициальное значение в отношении ФИО2, поскольку согласно указанной норме закона, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Административные ограничения суд применяет с учётом образа жизни, характеристики ФИО2 и обстоятельств совершенного им преступления.

Данные административные ограничения установлены с целью недопущения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, что имеет значение с учетом обстоятельств ранее совершенного преступления.

В силу ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно части 7 данной статьи административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Приведенные выше положения закона и в целом положения главы 29 КАС ПФ не содержат требований или каких-либо ограничений относительно того, в течение какого периода отбытия наказания может быть предъявлено административное исковое заявление об установлении административного надзора, за исключением указания на то, что такое заявление подаётся администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Не содержит таких требований и ограничений и Закон об административном надзоре.

Таким образом, из положений КАС РФ, Закона об административном надзоре не следует такого основания для отказа в удовлетворении административного иска как преждевременность его подачи.

В данном случае, в силу приведенных выше норм закона, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению в обязательном порядке, в связи с чем его поведение в последующий период до конца срока наказания не может повлиять на решение об установлении административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

А.С. Цапенко