Дело № 2а-589/2022 УИД: 29RS0023-01-2021-004702

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 10 июня 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО6, ФИО1, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, выразившихся в незаконном списании денежных средств, находящихся на банковском счете,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу г.Северодвинска ФИО6 В обоснование административного иска указывает, что является инвалидом, в начале сентября 2021 года получил материальную помощь от президента в размере 10000 рублей, которые были переведены на его пенсионный счет. Поскольку не мог найти банковскую карту от данного счета, перевел эту сумму через личный кабинет на другую свою карту. Данная сумма была списана в счет погашения задолженности по алиментам на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Президент обещал, что данную помощь никто не посмеет тронуть, то же самое указано в Законе «Об исполнительном производстве». Ответчик не потрудился распорядиться снять свои ловушки, т.е. проявил бездействие. Данным бездействием нарушены его конституционные права, а также права, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве», согласно которому нельзя обращать взыскание на социальную помощь. Просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика возвратить ему помощь президента.

Определением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО, Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО (далее УФССП по АО и НАО).

Определением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО1, ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП по АО и НАО, судебный пристав – исполнитель ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП по АО и НАО ФИО2.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ФИО6, ФИО1, судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО, представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО4 была не согласна. Пояснила, что у неё в производстве находится исполнительное производство о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание ребенка. В связи с наличием задолженности на денежные средства ФИО4, находящиеся на расчетных счетах, наложен арест. Поскольку денежные средства в размере 9000 рублей поступили на счет, принадлежащий ФИО4, как прочие выплаты, то были списаны банком в счет погашения задолженности по исполнительному производству. Поскольку бездействия судебным приставом – исполнителем не допущено, просила отказать в удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков ФИО6, ФИО1, судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО, представителя административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенный в ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом, положениями ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема исполнительных действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Из содержания статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно избирает круг мер принудительного характера, а также вид исполнительных действий для эффективного и полного исполнения исполнительного документа.

Статьей 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 приведенной правовой нормы указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. По правилам ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно ч.1, 2, 4.1 ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве", наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России. При этом ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе, выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей (п. 19 ч.1 ст.101).

Из материалов дела следует, что судебным приказом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № г.Северодвинска Архангельской области, с ФИО4 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание ребенка ФИО3 в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому району возбуждено исполнительное производство № по вышеуказанному судебному приказу.

В связи с наличием задолженности по оплате алиментов в размере 183536,06 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г.Мирный вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На денежные средства ФИО4, находящиеся на расчетных счетах в Сбербанке №, №, №, №, наложен арест.

Согласно ответу, поступившему из ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по АО и НАО, ФИО4 является получателем социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «инвалиды (3 группа). В сентябре 2021 года ФИО4 осуществлена единовременная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в сумме 10000 рублей. Выплата осуществлена путем зачисления на счет №.

Как следует из выписки по банковскому счету ФИО4 №, указанная выплата в размере 10000 рублей поступила на счет ДД.ММ.ГГГГ, в назначении платежа указано «ОПФ по Плесецкому району, ЕДВ в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с указанного счета осуществил перевод суммы 9000 рублей на другой свой счет №, тип транзакции указан «с карты на карту через мобильный банк», назначение платежа не указано.

Перевод денежных средств с одной своей карты на другую карту не оспаривается ФИО4 (указание об этом имеется в иске).

Из выписки по банковскому счету № следует, что ДД.ММ.ГГГГ на счет зачислена сумма в размере 9000 рублей, наименование операции не указано. ДД.ММ.ГГГГ произведено списание суммы 9000 рублей на основании исполнительных документов.

Поскольку ФИО4 перевел денежные средства в сумме 9000 рублей с одного своего счета на другой свой счет, при этом назначение платежа не было указано, данный платеж относится к «прочим» поступлениям и не на него не распространяется иммунитет, установленный ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, какого – либо бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство в отношении ФИО4, не установлено.

Также не установлено бездействия должностных лиц ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО6 ФИО1, судебного пристава – исполнителя, поскольку исполнительное производство не находилось у них на исполнении.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО4, не имеется, в связи с чем его административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО6, ФИО1, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, выразившихся в незаконном списании денежных средств, находящихся на банковском счете.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова