5-653/2025

23RS0№-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Шипунова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Южный Телеком» адрес места нахождения: г. Краснодар, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ООО «Южный Телеком» не исполнил обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, предусмотренное ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", при следующих обстоятельствах:

23.06.2025г. в 17 час. 57 мин. оператор ООО «Южный Телеком» не исполнил обязанность по направлению в ИС «Антифрод» сведений в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством РФ, чем нарушил требования п. 2 ст. 46.1 ФЗ «О связи», подпунктов «е», «ж» пункта 6 Правил.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ООО «Южный Телеком» к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Южный Телеком» по доверенности ФИО3 возражала, в привлечении их к административной ответственности, пояснила, что в тот период произошел технический сбой маршрутизации вызовов, никаких негативных последствий для интересов государства в целом и отдельных третьих лиц в частности технический сбой маршрутизации не повлек. ООО «Южный Телеком» оперативно проведены восстановительные работы по корректной маршрутизации вызовов, технический сбой устранен в полном объеме и в Управление Роскомнадзора по ЮФО направлено соответствующее пояснение по возникшей ситуации. Просит суд, назначить наказание в виде объявления устного замечания.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, а именно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 46.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) Операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 46.1 Закона о связи установлено, что Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, определяются Правительством Российской Федерации.

ИС "Антифрод" и правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами операторов связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи" от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованием п. 14 Правил функционирования оператор системы обеспечения соблюдения требований направляет операторам связи, получившим лицензию на оказание услуг связи до вступления в силу настоящих Правил и (или) до ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию, уведомление о планируемой дате подключения к системе обеспечения соблюдения требований.

В соответствии с требованием п. 15 Правил функционирования, операторы связи в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в п. 14 настоящих Правил, направляют в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований.В соответствии с требованием п. 18 Правил функционирования оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований с приложением сведений, предусмотренных п. 15 настоящих Правил, предоставляет оператору связи программное обеспечение узлов верификации и технические условия на подключение узлов связи оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

Оператор связи в срок, не превышающий 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, направляет уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнении технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требований оператору системы обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 календарных дней со дня получения от оператора связи уведомления, указанного в пункте 19 настоящих Правил, обеспечивает подключение сетей связи (фрагментов сетей связи) оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

В соответствии с подпунктом Я(2) подпункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 434 "О радиочастотной службе", к полномочиям радиочастотной службы относится создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

В соответствии с п. 2, 3 Правил № Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный радиочастотный центр" (ФГУП "ГРЧЦ") является оператором системы обеспечения соблюдения требований (Оператор системы), обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Вина ООО «Южный Телеком» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АП-23/0/238 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «Южный Телеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, подтверждена.

Действия ООО «Южный Телеком» по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Судья, орган, должностное лицо, которые рассматривают дело либо жалобу, протест на постановление и (или) решение по делу, могут назначить юридическому лицу штраф меньше, чем предусмотрено КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое согласно материалам дела, совершено впервые, обстоятельства его совершения, отсутствие доказательств причинения действиями вреда обществу или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, в связи, с чем суд считает возможным назначить привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с учетом положений части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Южный Телеком», адрес места нахождения: г. Краснодар, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

С учетом положений части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ подвергнуть ООО «Южный Телеком» наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 231201001, лицевой счет <***> наименование банка получателя Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№, ОКТМО 03701000, КБК 09№, УИН 09№.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья