Дело № 2а-1177/2022 КОПИЯ

42RS0023-01-2022-001590-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 24 ноября 2022 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Сальниковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконным уведомления, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируем строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В целях строительства на данном участке объекта индивидуального жилищного строительства истец 04.08.2022 направил административному ответчику через единый портал государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 15.08.2022 посредством единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 получил от административного ответчика уведомление № 19 от 11.08.2022 о несоответствии указанных в уведомлении о планируем строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (далее – Уведомление №19 от 11.08.2022) параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку указанный объект расположен в границах зоны затопления и зоны подтопления. Истец считает Уведомление № 19 от 11.08.2022 незаконным и необоснованным, так как зоны подтопления и затопления считаются установленными со дня внесения сведений об указанных зонах в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). При этом, согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не находятся в зоне затопления и подтопления. Поскольку принятие администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса незаконного и необоснованного решения о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем административному истцу земельном участке существенно нарушает его права как собственника, он обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным Уведомление № 19 от 11.08.2022, обязать административного ответчика в течение семи дней с даты вступления в силу судебного акта повторно рассмотреть его уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, ФИО3 возражала против заявленных административным истцом требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица, администрации Сосновского сельского поселения, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – далее КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 20 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

Согласно ч. 1, ч. 1.1. ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемом строительстве, в том числе с приложением к нему предусмотренных частью 3 настоящей статьи документов, наряду со способами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, может быть подано, в том числе, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 10 ст. 51.1 указанного кодекса уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

- указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

- размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 67. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" (далее - Правила), предусмотрено, зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости (п.5 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.07.2022.

04.08.2022 ФИО1 обратился в администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса с уведомлением о планируемом на указанном выше земельном участке строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

11.08.2022 ФИО1 административным ответчиком выдано Уведомлением № 19 от 11.08.2022 о несоответствии указанных в уведомлении о планируем строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что согласно ПЗЗ МО «Сосновское сельское поселение», утвержденными решением Совета народных депутатов Сосновского сельского поселения от 24.12.2015 № 130, проектированный индивидуальный жилой дом расположен в границах зоны затопления и зоны подтопления.

При этом, как следует из представленной суду выписки из ЕГРН от 28.07.2022 сведения о нахождении земельного участка кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в зонах затопления и подтопления, в государственном реестре отсутствуют.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом изложенного, уведомление административного ответчика №19 от 11.08.2022 о несоответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости его размещения нельзя признать законным и обоснованным. В целях восстановления нарушенных прав административного истца необходимо повторное рассмотрение уведомления ФИО1 о планируемом строительстве объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, по результатам которого необходимо принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в пользу административного истца уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным выданное ФИО1 уведомление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 19 от 11.08.2022 о несоответствии указанных в уведомлении о планируем строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в течение семи дней с даты вступления в силу судебного акта повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от 04.08.2022 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.12.2022.

Судья: (подпись) Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы административного дела № 2а-1177/2022 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.