Решение по делу № 2А-1633/2025 от 23.05.2025 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025.

Дело № 2а-1633/2025

25RS0005-01-2025-000113-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

судьи Нефёдовой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Грабко Д.И.

с участием

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л. к администрации г. Владивостока, заинтересованные лица Л. , Л. , Л. о признании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи 4 человека и его отмене,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации города Владивостока Л. признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма ( на состав семьи четыре человека - Л. , Л. , Л.). Основанием для вынесения такого постановления явилось обращение Л. в администрацию г. Владивостока с целью предоставления ей жилого помещения № в <адрес> в <адрес> по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Л. обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением и.о. заместителя главы администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - четыре человека) отказано. Основанием для отказа послужило то, что заявителем Л. не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами её семьи № в <адрес> в <адрес>.

Л. , с указанным решением не согластлась, обратилась в суд с административным иском к администрации г. Владивостока, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда г. Владивостока (дело №), установлено, что жилое помещение №общ расположенное в <адрес> в <адрес> предоставлено Л. в связи с работой в ОАО «ЛК» должностными лицами Общества и в которое она, Л. и члены ее семьи были вселены в 2000 году, в которой проживает до сих пор. Согласно имеющейся в деле выписки из Ф-10 по указанному выше адресу зарегистрированы Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Л. с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда (дело №), изложено, что с учетом пояснений ответчика Л. , показаний свидетеля М., законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение, сомнений не вызывает.

Фактически двумя судебными решения подтверждена законность вселения Л. , Л. , Л. , Л. в жилое помещение №общ расположенное в <адрес> в <адрес>, в котором они зарегистрированы в настоящее время.

Согласно выписке ЕГРН по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о правах лица на имевшиеся у него объекты недвижимости в периоде с 11.03.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет) принадлежит только одно жилое помещение площадью 11 кв.м. На территории субъекта Приморского края других помещений нет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (№) администрации города Владивостока было отказано в удовлетворении исковых требований о выселении Л. и Л. из жилого помещения - <адрес> в г. Владивостока, находящейся в муниципальной собственности. Кроме того, в рамках рассмотрения дела было установлено, что администрация <адрес>, изменила нумерацию жилых помещений в <адрес> в <адрес>, в том числе с №общ на №, в которой в настоящее время проживает Л. и члены ее семьи, не сообщив им об этом. Более того, согласно выписки из реестра, <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления администрации города Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ. Так же установлено, что в настоящее время в жилом помещении № проживает семья М-ных, а жилого помещения под № по этому адресу не имеется, что подтверждается актом проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации города Владивостока. Следовательно, фактически, Л. , не могла исполнить требования административного регламента и представить в администрацию г. Владивостока документы, подтверждающие право пользования в настоящее время жилым помещением под №, занимаемым ею и членами семьи. Просит признать незаконным с даты принятия и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя главы администрации города Владивостока «Об отказе в принятии Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - четыре человека)»,

В судебное заседание административный истец, заинтересованные лица, не явились о дате и времени извещены. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не поступало, причины неявки суду не известны. Административный истец направила в суд представителя с доверенностью.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные требования Л. поддержал по основаниям и доводам изложенным в иске.

Представитель администрации г. Владивостока, действующая по доверенности ФИО2 с административными исковым требованиям не согласилась, по основаниям изложенным в письменном отзыве ( приложен к делу), суду пояснила, что Л. обратилась с заявлением в администрацию города Владивостока по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 103. Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Владивостока, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение отказать Л. в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение на основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения; статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с его отнесением к специализированному жилищному фонду (общежитию). При этом Л. в администрацию города Владивостока с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, по договору социального найма не обращалась. В настоящее время статус общежития не снят. Просила с удовлетворении требований отказать.

В силу пункта 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствии административных истцом и их представителя.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные сторонами в материалы административного дела доказательства в их совокупности, полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением № от 09.09.2024 заместителя главы администрации города Владивостока Л. признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма ( на состав семьи четыре человека - Л. , Л. , Л.). Основанием для вынесения такого постановления явилось обращение Л. в администрацию <адрес> с целью предоставления ей жилого помещения № в <адрес> в <адрес> по договору социального найма.

Согласно имеющейся в деле выписки из Ф-10 по указанному выше адресу зарегистрированы Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Л. с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к муниципальной собственности и приемке на баланс общежития ОАО «ЛК» по <адрес>» жилой дом №. 12 по <адрес> в <адрес> общежитие ОАО «ЛК» принят администрацией г. Владивостока на баланс.

Согласно данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №. 12 по <адрес> в <адрес> является общежитием. Статус общежития до настоящего времени не снят.

Установлено, что администрация г. Владивостока, изменила нумерацию жилых помещений в <адрес> в <адрес>, в том числе с №общ на №. Согласно выписки из реестра, <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления администрации города Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта осмотра помещения, составленного уполномоченным сотрудником администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> в <адрес> расположены квартиры №№ и 102, <адрес> доме отсутствует. Жилое помещение - <адрес> расположено: в соответствии с данными технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН по <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же установлено, что в настоящее время в жилом помещении № проживает семья М-ных, а жилого помещения под № по этому адресу не имеется, что подтверждается актом проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации города Владивостока.

20.09:2024 Л. обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Администрацией города Владивостока издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Л. , малоимущей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - три человека)», в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами её семьи.

Между тем, при издании оспариваемого постановления администрацией г. Владивостока, как органом местного самоуправления, который предусмотрен жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, не приняты во внимание значащие для его принятия обстоятельства, установленные судебными актами, вступившими в законную силу и никем не оспоренными и не отмененными, законность вселения, проживания, регистрации Л. в жилом помещении <адрес>, а также невозможность представления ею документов на указанное помещение, в связи с изменением администрацией <адрес> при принятии на баланс жилого дома №. 12 по <адрес> в <адрес> общежитие ОАО «ЛК», его нумерации.

При этом, судами первой и апелляционной инстанций проверено право Л. стоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, которые не оспорены и не отменены.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что отказ в принятии Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в данном влечет неопределенность проживания ее и членов семьи в занимаемом в настоящее время в жилом помещении, вследствие невыполнения, в соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище.

Учитывая изложенное, оспариваемое административным истцом решение административного ответчика об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому оснований для признания постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Л. , малоимущей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, правомерным у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования Л. к администрации г. Владивостока, о признании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи 4 человека и его отмене, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет Л. в качестве нуждающейся в жилом помещении (на состав семьи 4 человека)».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова