№ 2а-1000/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании дать ответ на обращение, возместить моральный ущерб,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании дать ответ на обращение, возместить моральный ущерб. В обоснование исковых требований указано, что 16.12.2021 г. истцом через электронную приемную органов власти Республики Башкортостан подано обращение на имя мэра г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3, начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 о немедленном исполнении апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.09.2015 г. которым постановлено обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома по адресу: <...>. Между тем, ответа на обращение истцу не направлен, что является нарушением требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и законных прав и интересов административного истца.

Просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выразившееся в не направлении ответа на обращение от 16.12.2021 г., предоставлении в течении восьми лет заведомо ложной информации о том, что судебный акт об установлении шумозащитного экрана исполнен, обязать ответчика предоставить ответ на обращение от 16.12.2021 г., возместить компенсацию морального вреда в размере 1000 000 рублей, взыскать расходы по представлению своих собственных интересов в рамках досудебного урегулирования спора в сумме 100000 рублей.

Определением суда от 17.01.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместитель начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причины неявки суду неизвестны.

Административные ответчики надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Часть 1 стати 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Статьей 12 упомянутого Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 4 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 15.12.2005 N 3/6 "Об Уставе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан"(ред. от 22.12.2021) к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории городского округа.

В соответствии с Положением об Управлении коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года №11/20, Управление является отраслевым (функциональным) подразделением Администрации ГО г.Уфа РБ, подчиняется главе Администрации и его заместителю по вопросам городского хозяйства, осуществляет деятельность в области благоустройства, внешнего оформления города и коммунального хозяйства.

Судом установлено, что 16.12.2021 года через электронную приемную органов власти Республики Башкортостан от ФИО1 в адрес Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан поступило обращение, в котором ею указано на немедленное исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.09.2015 г. об установке шумозащитного экрана вдоль жилого дома по адресу:. <...>.

Указанное обращение зарегистрировано в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан 16.12.2021 г. за номером 01-01-30381.

Согласно регистрационно-контрольной карточке главой Администрации городского округа г. Уфа РБ ФИО3 контроль за рассмотрением указанного заявления поручен первому заместителю главы Администрации городского округа г. Уфа РБ ФИО6, начальнику Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 поручено рассмотреть обращение, принять необходимые меры, дать ответ заявителю. Срок исполнения установлен до 14.01.2022 года.

По результатам рассмотрения указанного обращения 12.01.2022 года за подписью заместителя начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 заявителю дан ответ №86-03-00027 о том, что установка шумозащитного экрана вдоль жилого дома №2 по ул. Первомайская в соответствии с судебным решением выполнена. Сообщено, что в соответствии с нормами действующего законодательства, санитарного законодательства предусмотрены все необходимые действия по снижению воздействия шума.

Обращаясь в суд с настоящими административными требованиями ФИО1 в обоснование требований ссылается на отсутствие ответа на её обращение от 16.12.2021 г.

Приходя к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, суд исходит из того, обращение ФИО1 было рассмотрено, 13.01.2022 г. на электронную почту административного истца (helenasafonova@mail.ru) направлен соответствующий ответ от 12.01.2022 г., сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», соблюдены.

Требования о предоставлении административными ответчиками в течении восьми лет заведомо ложной информации о том, что судебный акт об установлении шумозащитного экрана исполнен также не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств обращения истицы к ответчику с заявлениями в указанный ею период времени суду не представлено.

Между тем, административным ответчиком суду представлены муниципальные контракты от 19.10.2016 г. заключенные между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Система Безопасности» и от 09.11.2020 г. заключенный с ООО «Проектно-строительная компания «Нефтегазострой» об установке шумозащитных экранов, расположенных по адресу: <...>.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу закона пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Указанные условия по данному делу судом не установлены.

Учитывая, что бездействие административных ответчиков в судебном заседание не установлено, требования о взыскании морального вреда и судебных расходов по представлению собственных интересов также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду их необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выразившегося в не направлении ответа на обращение от 16 декабря 2021 года, о предоставлении в течении восьми лет заведомо ложной информации, обязании предоставить ответ на обращение от 16 декабря 2021 года, о возмещении компенсации морального вреда, взыскании расходы по представлению своих собственных интересов в рамках досудебного урегулирования спора– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.