дело № 2а-1137/2025
УИД 03RS0054-01-2025-001781-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
города Мелеуз 17 июля 2025 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фатхетдинова Ф.Ф.,
при секретаре Шульгиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Мелеузовского района РБ, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату РБ, военному комиссариату г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконной и отмене повестки, о признании незаконным решение призывной комиссии Мелеузовского района и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан о призыве его на военную службу, о признании незаконным медицинское заключение о годности его к военной службе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконной и отмене повестки военного комиссариата г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, признать незаконным решение призывной комиссии Мелеузовского района и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан о призыве его на военную службу, признать незаконным медицинское заключение о годности его к военной службе, выданное на основе проведенного в отношении его медицинского освидетельствования.
В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Мелеуз Мелеузовского и Федоровского районов РБ. В текущем призыве по результатам призывной комиссии принято решение о призыве его на военную службу и выдана повестка <№> <№> на отправку на <дата обезличена>. Он является студентом 4 курса, группы № СЖ -43 ГАПОУ Стерлитамакский колледж строительства и профессиональных технологий, срок обучения по очной форме с <дата обезличена>-<дата обезличена>. С решением призывной комиссии он не согласен.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 надлежащим образом извещенные не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района надлежащим образом извещенная в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать.
Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Вопросы отсрочки от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно абзацу 3 пункта "а" части 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах 7, 9 пункта "а" части 2 статьи 24 Федеральный закон N 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе".
Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац 13 пункта "а" части 2 статьи 24).
Приведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 26 марта 2020 г. N 586-0 конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия, однако, не могут носить произвольный характер, они должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение вытекающего из статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования (или одновременно с его получением) продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ с <дата обезличена>
При первоначальной постановке на воинский учет в <дата обезличена> ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование. По итогам, которого призывник ФИО1 признан годным к военной службе «А».
В протокольном решении призывной комиссии от <дата обезличена> указано об отсрочке призыва до <дата обезличена>.
По заключению врачебной комиссии <дата обезличена> административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3». <дата обезличена> году вынесено протокольное решение о призыве его на военную службу.
<дата обезличена> ФИО1 вручена повестка серии БМ <№> о явке <дата обезличена> к 11.00 часам в военный комиссариат города г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно справке ГАПОУ Стерлитамакский колледж строительства и профессиональных технологий <№> от <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обучается в ГАПОУ Стерлитамакский колледж строительства и профессиональных технологий по очной форме обучения с <дата обезличена>, дата окончания обучения <дата обезличена>. Приказ об отчислении <№> от <дата обезличена>.
В силу части 7 статьи 9 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статей 28 указанного Федерального закона установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Согласно статье 18 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинским учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В силу пункта 5 "Положения о призыве на военную службу граждан, Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе".
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (пункт 13 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").
В соответствии с пунктами 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно абзацу 1 пункта 7 Положения вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.
В абзаце 5 пункта 7 Положения указано, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Из приведенных норм следует, что граждане могут быть вызваны в призывную комиссию и в период их обучения в образовательных организациях, за исключением имеющих отсрочку от призыва.
Поскольку ФИО1 в <дата обезличена> прошел медицинское освидетельствование, ему определена категория годности «А», сведений о повторности проведения медицинского освидетельствовании материалы дела не содержат, заявления о повторном медицинском освидетельствовании он не подавал, в <дата обезличена> указано об отсрочке по призыву на военную службу, кроме того после получения основного общего образования избрал дальнейшее обучение в профессиональной образовательной организации по образовательной программе среднего профессионального образования в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, и названными выше нормами федерального закона предусмотрена возможность предоставления отсрочки, оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и приводит к нарушению конституционного права ФИО1 на образование, поскольку обучение по очной форме в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования дает ему право на получение отсрочки от призыва на военную службу, в данном случае административный истец призван на военную службу и проведено медицинское освидетельствование в период действия отсрочки, в таком случае административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 (паспорт <№>) удовлетворить.
Признать незаконными и отменить протокольное решение призывной комиссии Мелеузовского района от <дата обезличена>, повестку серии БМ <№> о явке <дата обезличена> к 11.00 часам, медицинское заключение от <дата обезличена> в отношении ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Председательствующий судья Ф.Ф. Фатхетдинов