Дело № 2-1756/2022 (37RS0022-01-2022-001605-79)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составепредседательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участиемистца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировала тем, что решением пенсионного органа от 05.04.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по мотиву отсутствия права на пенсию.

При этом, в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включен период ее работы с 09.02.2021 по 26.12.2021 в должности медицинской сестры процедурной ООО «Пульс».

Полагая решение ГУ-ОПФР по Ивановской области незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Ивановской области об отказе в установлении пенсии №228496/21 от 05.04.2022; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 09.02.2021 по 26.12.2021 в ООО «Пульс» в должности медицинской сестры процедурной; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 27.12.2021; распределить судебные расходы.

Определением судьи от 16.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Пульс».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменила предмет исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявив дополнительное требование об обязании ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.01.1995 по 31.05.1996.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения на иск. Полагала, что основания для включения спорного периода в специальный стаж отсутствуют, поскольку деятельность осуществлялась ФИО1 в коммерческой организации, которая не является учреждением здравоохранения.

Представитель третьего лица ООО «Пульс» требования поддержал. Пояснил, что ФИО1 до настоящего времени работает в ООО «Пульс. У ООО «Пульс» имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, ООО «Пульс» является коммерческой организацией.Непредоставление в пенсионный орган сведений о льготном характере работы ФИО1 представитель третьего лица объяснил некомпетентностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 27.12.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 05.04.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.

По расчету пенсионного органа, стаж работы ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 29 лет 5 месяцев 6 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 39, 657 при требуемой величине 21.

Из указанного решения следует, что пенсионным органом не учтен в специальный стаж ФИО1, в том числе, период ее работы в должности медицинской сестры процедурной в ООО «Пульс» с 09.02.2021 по 26.12.2021, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.01.1995 по 31.05.1996.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№ 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В спорный период с 09.02.2021 по 26.12.2021 ФИО1 работала в ООО «Пульс» в должности медицинской сестры процедурной.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и указанными выше Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, пользуются медицинские работники, осуществлявшие свою деятельность в учреждениях здравоохранения.

При том суд учитывает, что, устанавливая в ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №1920-О).

В абзаце первом пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно п.1 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п.1 ст.87 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции на дату возникновения правоотношений, Обществом с ограниченной ответственностью признавалось учрежденное, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Дополнительно правовое положение юридического лица, созданного в форме Общества с ограниченной ответственностью, закреплено в ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Гражданским кодексом Российской Федерации как в редакции, ранее действовавшей, так и в настоящей редакции, общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим юридическим лицам (в настоящее время – коммерческим корпоративным организациям).

В этой связи, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют различные юридическую природу и цели деятельности.

ООО «Пульс» не является учреждением здравоохранения и не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 06.08.2013 №529н.

Из представленного суду Устава ООО «Пульс» следует, что целью деятельности организации является оказание услуг, направленных на удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации. Установлен порядок распределения прибыли.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Пульс» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В этой связи, основания для включения спорного периода работы в ООО «Пульс» в специальный стаж ФИО1 отсутствуют.

По требованию относительно включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.01.1995 по 31.05.1996 суд отмечает следующее.

Факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвержден копиями приказов ОБУЗ «Южская центральная районная больница», справкой, уточняющей особый характер работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня приусловии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 21 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства трудаРоссийской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 03.01.1995 по 31.05.1996, имевшего место после 6 октября 1992 года (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), законом не предусмотрено, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая, что в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов отказано, оснований для удовлетворения требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 27.12.2021 не имеется. Отказывая в удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 27.12.2021, суд также учитывает положения ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в том числе, в ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 30.08.2022.