Решение по делу № 2А-148/2023 от 11.04.2023 - о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Хилокское», незаконными и возложении обязанности.

Дело № 2а-148/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000141-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 11 апреля 2023 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хилокского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Хилокское» о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Хилокское», незаконными и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Хилокского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обоснование указал. Прокуратурой Хилокского района проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения в части ненадлежащего состояния улично-дорожной сети городского поселения «Хилокское». Сославшись на положения ст.ст.1,3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на положения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Устав городского поселения «Хилокское», указал в ходе обследования транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети городского поселения «Хилокское» выявлены следующие недостатки: МБДОУ детский сад № 6 Родничок, расположенный по адресу: <...>: отсутствует дорожное ограждение (в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019), отсутствует искусственное освещение в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, необходимо заменить деформированный дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», проезжая часть заснежена, обнаружено наличие скользкой дороги; МБДОУ детский сад № 4, расположенный по адресу: <...>: отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40)» - 2 шт., 1.23 «Дети» - 2 шт. в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует дорожное ограждение в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует искусственное освещение в нарушение п 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007;МБДОУ детский сад № 5, расположенный по адресу: <...>: отсутствует дорожное ограждение в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019;МБДОУ детский сад № 3, расположенный по адресу: <...>: отсутствует дорожное ограждение в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует искусственное освещение в нарушение п 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007;на пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений длительное время не обновлялась горизонтальная разметка 1.14.1 и 1.14.2 в результате чего стала неразличимой;перекресток ул.Приозерная – ул.Луговая, г.Хилок, установлено отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» и знака 8.13 «Направление главной дороги», проезжая часть заснежена, обнаружено наличие скользкой дороги;перекресток ул.Октябрьская-ул.Ленина, г.Хилок, выявлено, что на уклоне на выезде с ул.Октябрьская на ул.Ленина наличие скользкой дороги и заснеженность;перекресток ул.Советская-ул.ФИО1, г.Хилок, вблизи двух образовательных учреждений, а именно, МБДОУ № 3 «Звездочка» и НОШ № 11, в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, необходимо установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;установлено, что на ул.Советская-перекрестке с ул.ФИО1 в направлении ул.Комсомольская имеется наличие скользкой дороги и заснеженности;установлено, что на ул.Советская-перекрестке с ул.ФИО1 в направлении ул.Октябрьская, имеется наличие скользкой дороги и заснеженности;в районе дома 20 по ул.Вокзальная, г.Хилок необходима установка дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот» с установкой дорожного знака 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», а также во встречном разъезде необходима установка дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен»;в нарушение п.1.1, п.1.5, п.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 – на покрытии проезжей части ул.Вокзальная на всем протяжении изношена и полностью отсутствует горизонтальная дорожная разметка, п.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует вертикальная дорожная разметка на опорах линии электропередач, находящихся в непосредственной близости с проезжей частью;в районе подъема на ул.Дзержинского со стороны ул.Вокзальная, г.Хилок во встречном разъезде необходима установка дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен»;на перекрестке ул. Ленина-ул.ФИО1, г.Хилок, при движении со стороны ул.Комсомольская, отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступить дорогу» и знак 8.13 «Направление главной дороги. Также указал, в адрес главы Администрации городского поселения «Хилокское» были неоднократно внесены представления выявленных нарушений закона, однако орган местного самоуправления ненадлежащим образом исполняет возложенные на них обязанность по содержанию дорог. Бездействие администрации городского поселения «Хилокское» по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по обустройству улично-дорожной сети приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее законодательство, которое гарантирует право каждого на безопасность дорожного движения, сославшись на ст.39 КАС РФ о праве прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, просил суд: обязать администрацию городского поселения «Хилокское» в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, принять меры к обустройству улично-дорожной сети, расположенной в г.Хилок:1.на ул.Энгельса г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 6 Родничок, установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019, установить искусственное освещение в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, заменить деформированный дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», устранить заснеженность проезжей части и скользкой дороги;2. на ул.ФИО4 г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 4, установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40)» - 2 шт., 1.23 «Дети» - 2 шт. в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019, установить искусственное освещение в нарушение п 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007;3. на ул.Советская г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 5, установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019;4. на ул.ФИО1 г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 3, установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения п.8.1 ГОСТ Р 52289-2019, установить искусственное освещение, п 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007;5. на пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2;6.на перекрестке ул.Приозерная – ул.Луговая, г.Хилок, устранить заснеженность проезжей части, наличие скользкой дороги;7. на перекрестке ул.Октябрьская-ул.Ленина, г.Хилок, устранить на уклоне на выезде с ул.Октябрьская на ул.Ленина наличие скользкой дороги и заснеженность;8.на перекрестке ул.Советская-ул.ФИО1, г.Хилок, вблизи двух образовательных учреждений, а именно, МБДОУ № 3 «Звездочка» и НОШ № 11, в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;9. на ул.Советская-перекрестке ул.ФИО1 в направлении ул.Комсомольская устранить наличие скользкой дороги и заснеженность проезжей части;10. на ул.Советская-перекрестке с ул.ФИО1 в направлении ул.Октябрьская устранить наличие скользкой дороги и заснеженность проезжей части;11.в районе дома 20 по ул.Вокзальная, г.Хилок установить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» с установкой дорожного знака 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», а также во встречном разъезде установить дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»;12. нанести горизонтальную дорожную разметку на покрытие проезжей части ул.Вокзальная на всем её протяжении и нанести вертикальную дорожную разметку на опорах линий электропередач, находящихся в непосредственной близости с проезжей частью;13.в районе подъема на ул.Дзержинского со стороны ул.Вокзальная, г.Хилок во встречном разъезде установить дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»;14.на перекрестке ул. Ленина-ул.ФИО1, г.Хилок, при движении со стороны ул.Комсомольская установить дорожные знаки 2.4 «Уступить дорогу» и знак 8.13 «Направление главной дороги».

В ходе рассмотрения дела административный истец дополнял и уточнял требования, в части требований отказался.

Определением от 11.04.2023 г. производство по делу прекращено в части требований: установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке ул.Ленина-ул.ФИО1 в г.Хилок при движении со стороны ул.Комсомольская; на ул.Энгельса г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 6 Родничок устранить заснеженность проезжей части и скользкой дороги; на ул.ФИО1 г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 3 установить искусственное освещение; на перекрестке ул.Приозерная – ул.Луговая, г.Хилок, устранить заснеженность проезжей части, наличие скользкой дороги; на перекрестке ул.Октябрьская-ул.Ленина, г.Хилок, устранить на уклоне на выезде с ул.Октябрьская на ул.Ленина наличие скользкой дороги и заснеженность; на ул.Советская-перекрестке ул.ФИО1 в направлении ул.Комсомольская устранить наличие скользкой дороги и заснеженность проезжей части; на ул.Советская-перекрестке с ул.ФИО1 в направлении ул.Октябрьская устранить наличие скользкой дороги и заснеженность проезжей части; в районе дома 20 по ул.Вокзальная, г.Хилок установить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» с установкой дорожного знака 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», а также во встречном разъезде установить дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»; в районе подъема на ул.Дзержинского со стороны ул.Вокзальная, г.Хилок во встречном разъезде установить дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»; на перекрестке ул. Ленина-ул.ФИО1, г.Хилок, при движении со стороны ул.Комсомольская установить дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу».

Окончательно административный истец просил суд: признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Хилокское», выразившееся в непринятии мер по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Хилокское» и обязать Администрацию городского поселения «Хилокское»: на ул.Энгельса г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 6 «Родничок»: установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, установить искусственное освещение в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, заменить деформированный дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул.ФИО4 г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 4: установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40)» - 2 шт., 1.23 «Дети» - 2 шт. в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,установить искусственное освещение в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; на ул.Советская г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 5: установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; на ул.ФИО1,9, г.Хилок, напротив МБДОУ детского сада № 3 «Звездочка», установить пешеходный переход в соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, нанести горизонтальную разметку 1.14.1 в соответствии с ГОСТ Р 51256-2018 (таблица «А1» приложение «А»), установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019;на пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений МБДОУ детский сад № 6 «Родничок», МБДОУ детский сад № 4, МБДОУ детский сад № 5, МБДОУ детский сад № 3 «Звездочка» нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2 в соответствии с таблицей «А1» приложения А к ГОСТ Р 51256-2018;на ул. Вокзальная, г.Хилок нанести горизонтальную дорожную разметку на покрытие проезжей части на всем её протяжении и нанести вертикальную дорожную разметку на опорах линий электропередач, находящихся в непосредственной близости с проезжей частью, установив срок для исполнения обязанностей: по установлению дорожных знаков – в течение 2 суток с момента вступления решения суда в законную силу ; в части замены деформированного дорожного знака и нанесение горизонтальной разметки – в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части установить срок – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточненные требования поддержала, по доводам изложенным в административном иске и уточнениях к нему.

Представитель административного ответчика – Администрация городского поселения «Хилокское», ФИО3 в судебном заседании с требованиями согласилась частично, дала объяснения, аналогичные содержанию письменного отзыва на иск и дополнения к нему.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о дорожной деятельности), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в названном пункте закона.

Пунктом 6 ст. 3 Закона о дорожной деятельности, дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения ( п.12 ст.3 названного закона).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из вышеприведённых правовых норм, следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в состоянии, отвечающем установленным нормам и правилам, обеспечивающем безопасность дорожного движения, лежит на органах местного самоуправления городских поселений.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п.п. 5 ст.8 Устава муниципального образования городское поселение «Хилокское» к вопросу местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, в том числе в г.Хилок и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, на Администрации городского поселения «Хилокское» лежит установленная законом обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в частности в г.Хилок, входящем в границы городского поселения «Хилокское» и являющийся его административным центром, в состоянии, отвечающем установленным нормам и правилам, обеспечивающем безопасность дорожного движения.

Подпунктом 2 подпункта б пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено, ограничивающие пешеходные ограждения применяют:б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования.Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах наряду с прочим, устраивают на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4.

Согласно пункту 4.5.2.4. вышеназванного ГОСТ пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

Пунктом 4.5.2.1. ГОСТ Р 52766-2007 предписано, что пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150 - 200 м.

Согласно комплексной схеме организации дорожного движения в городском поселении «Хилокское» (2017 г.) – ул.ФИО1 от ул.Первомайская, на ул.ФИО1, напротив детского сада № 3 предусмотрен пешеходный переход и установка знаков 5.19.1, 5.19.2.

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью городского поселения «Хилокское», утв. Постановлением Администрации городского поселения «Хилокское» от 16.01.2019 г. № 6 в г.Хилок улицы: Энгельса, ФИО4, Советская, ФИО1, Вокзальная, включены в указанный перечень.

Согласно комплексной схеме организации дорожного движения в городском поселении «Хилокское» (2017 г.): ул.ФИО4 от ул.Ямаровская - напротив детского сада № 6 предусмотрены: установка знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40) – 2 ед. и знаков 1.23 «Дети» - 2 ед., а также знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотрен пешеходный переход обозначенный горизонтальной разметкой; ул.ФИО1 от ул.Первомайская- напротив детского сада № 3 предусмотрен пешеходный переход, обозначенный горизонтальной разметкой, и установка знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 также установлено, опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения (п.6.2.2).

Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.(п.6.2.3).

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.(п.6.2.4).

В соответствии с таблицей 6.1 срок устранения дефектов дорожных знаков для всех категорий дорог и групп улиц при утрате знака составляет не более 2 суток, при нарушении целостности лицевой поверхности – не более 3 суток.

Пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 определено, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В соответствии с таблицей Б.2 срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах составляет не более 3-х суток.

Из актов проверки от 13.02.2023 г., от 04.04.2023 г., от 07.04.2023 г. с фототаблицами следует: на ул.Энгельса, напротив МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение на пешеходном переходе, а также искусственное освещение, дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» деформирован; на ул.ФИО4, напротив МБДОУ детский сад № 4 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40)» - 2 шт., 1.23 «Дети» - 2 шт. и дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение нерегулируемого пешеходного перехода, не установлено искусственное освещение; на ул.Советская напротив МБДОУ детский сад № 5: отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение на нерегулируемом пешеходном переходе;на ул.ФИО1,9, напротив МБДОУ детского сада № 3 «Звездочка», пешеходный переход отсутствует, не обозначена горизонтальная разметка 1.14.1, ограничивающее пешеходное ограждение отсутсвует, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не установлены; на пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений МБДОУ детский сад № 6 «Родничок», МБДОУ детский сад № 4, МБДОУ детский сад № 5, МБДОУ детский сад № 3 горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2 изношена или отсутствует; на ул.Вокзальная, отсутствует горизонтальную дорожную разметку на проезжей части на всем её протяжении, отсутствует вертикальную дорожную разметку на опорах линий электропередач, находящихся в непосредственной близости с проезжей частью ( л.д.114-124, __________).

Указанные в актах проверки нарушения обустройства, эксплуатации и содержания улично-дорожной сети г.Хилок, административный ответчик не оспаривал. Доказательств, опровергающих, сведения, указанные в актах проверок, а также подтверждающих устранение выявленных нарушений, административным ответчиком суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Поскольку автомобильные в г.Хилок по улицам: Энгельса, ФИО4, Советская, ФИО1, Вокзальная не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, то это является нарушением действующего законодательства, и неисполнением Администрацией городского поселения «Хилокское» полномочий в области безопасности дорожного движения.

Устранить данное нарушение следует путем возложения обязанности на Администрацию городского поселения «Хилокское» совершить действия, устраняющие имеющиеся нарушения, указанные в заявленных требованиях административного истца.

При таком положении заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом принимая во внимание, что имеющиеся нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд особо отмечает, что часть имеющихся нарушений создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, поскольку имеются в районах расположения образовательных учреждений. Сроки, запрашиваемые для устранений нарушений соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 являются как предельными сроками устранения нарушений и приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с требованиями указанного стандарта, так и разумными.

Доводы административного ответчика о том, что искусственное освещение возможно установить только в рамках муниципальной целевой программы и при наличии финансовых средств, установка дорожных знаков и нанесение дорожной разметки возможно только при плюсовых температурах, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство не предусматривает исполнение обязанности по надлежащему обустройству и содержанию улично-дородной сети в состоянии обеспечивающем безопасность дорожного движения в зависимости от финансового положения муниципального органа или климатических условий. Обеспечение требований безопасности дорожного движения является безусловным.

Доводы административного ответчика о том, на ул.Энгельса невозможно установить ограничивающее пешеходное ограждение, по причине нахождения частных домов, судом отклоняются, поскольку административным ответчиком доказательств невозможности выполнить обязанность, суду не представлено. Сам факт нахождения частных домов с въездами (выездами) на территорию домов не свидетельствует о невозможности установить ограничивающее пешеходное ограждение в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Напротив, указанным пунктом урегулированы и такие ситуации, в частности предусмотрена возможность прерывать ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

При таком положении заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные требования удовлетворить

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Хилокское», выразившееся в непринятии мер по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Хилокское».

Обязать Администрацию городского поселения «Хилокское»:

на ул.Энгельса г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 6 «Родничок»: установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, установить искусственное освещение в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, заменить деформированный дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»;

на ул.ФИО4 г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 4: установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40)» - 2 шт., 1.23 «Дети» - 2 шт. в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,установить искусственное освещение в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007;

на ул.Советская г.Хилок, напротив МБДОУ детский сад № 5: установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

на ул.ФИО1,9, г.Хилок, напротив МБДОУ детского сада № 3 «Звездочка», установить пешеходный переход в соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, нанести горизонтальную разметку 1.14.1 в соответствии с ГОСТ Р 51256-2018 (таблица «А1» приложение «А»), установить ограничивающее пешеходное ограждение в полном объеме с обеих сторон нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив образовательного учреждения в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019;

на пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений МБДОУ детский сад № 6 «Родничок», МБДОУ детский сад № 4, МБДОУ детский сад № 5, МБДОУ детский сад № 3 «Звездочка» нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2 в соответствии с таблицей «А1» приложения А к ГОСТ Р 51256-2018;

на ул.Вокзальная, г.Хилок нанести горизонтальную дорожную разметку на покрытие проезжей части на всем её протяжении и нанести вертикальную дорожную разметку на опорах линий электропередач, находящихся в непосредственной близости с проезжей частью.

Установить срок для исполнения обязанностей:

по установлению дорожных знаков – в течение 2 суток с момента вступления решения суда в законную силу ; в части замены деформированного дорожного знака и нанесение горизонтальной разметки – в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части установить срок – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14.04.2023 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.