№ 2а-2752/2023 (публиковать)
УИД: 18RS0002-01-2023-001797-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 08 августа 2023 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,
при секретаре Хаметовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате на учёте в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики (далее - военный комиссариат). В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2023 года, призывной комиссией муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики (далее - призывная комиссия) в отношении меня принято решение о призыве на военную службу (далее - решение). ФИО1 вручена повестка серии УПЛЗ № 1823 на 16.05.2023 к 08 час. 30 мин. для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, по решению призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», истцу была определена категория «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, при прохождения мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, решением призывной комиссии Удмуртской Республики истец был призван к прохождению военной службы по призыву. С решением призывной комиссии Удмуртской Республики не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. До принятия соответствующего решения призывной комиссией, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами ФИО1 озвучивал им жалобы на повышенное артериальное давление (>145/90), на фоне повышенного артериального давления могу замечать головные боли, слабость, головокружение при повышении артериального давления (>160/100), боли в области сердца, плохая переносимость физических нагрузок (мне были рекомендованы замеры давления кардиологом из БУЗ УР РКДЦ» 1 раз в 10 дней на протяжении 6 месяцев). В подтверждение озвученных жалоб и наличия заболевания врачам-специалистам и членам призывной комиссии были представлены следующие медицинские документы: результаты приёма терапевта от 19.05.2022 (Синусовая тахикардия. Гипертоническая болезнь 1 ст, 1 ст, риск 0. ФК0. Частично контролируемая. Целевое АД 120/80); результаты приёма кардиолога из БУЗ УР «РКДЦ» от 07.09.2022 (Преходящая синусовая тахикардия. Эпизоды МВР ПП. Редкая одиночная, парная наджелудочковая экстрасистолия. ХСН 0. - данных за артериальную гипертензию недостаточно - самостоятельный контроль АД - при АД от 160/100 или от 140/90 и плохом самочувствии) каптоприл 12,5-25 мг - контроль АД врачом по месту жительства (медобслуживания) 1 раз в 7-10 дней в течение 6 месяцев с записью в амбулаторной карте, подписью и печатью врача после каждого измерения); контроль артериального давления из БУЗ УР «ГП № 2 М3 УР» Ижевск (даты замеров: 05.08.22- 18.08.22; результаты замеров: 120/80-130/80-150/90-155/90-140/90-120/80-130/80-140/90- 120/80); результаты приёма ревматолога из БУЗ УР «РКДЦ» от 16.12.2020 (Артериальная гипертензия, лабильная форма. Синусовая тахикардия. ПМК 1 ст. НМК 1 ст.); результаты приёма кардиолога из БУЗ УР «РКДЦ» от 01.03.2023 (Преходящая синусовая тахикардия. Эпизоды МБР ПП. Редкая одиночная, парная наджелудочковая экстрасистолия. ХСН 0. ФК0 - данных за артериальную гипертензию недостаточно); СМАД от 17.05.2022 (По данным суточного мониторирования АД регистрируется: в пассивный период - умеренная артериальная гипертензия по САД, умеренная артериальная гипертензия по ДАД). Однако, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывной комиссии жалобы и медицинские документы проигнорированы, мотивировано это тем, что не достаточно оснований для направления на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Наличие у ФИО1 вышеуказанных заболеваний соотносятся с п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней (приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения мне категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Соответственно, медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учётом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Игнорирование озвученных жалоб, предоставление медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает мои права и законные интересы в части призыва на военную службу при наличии основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечёт принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. Таким образом, призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве истца на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения в отношении него категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должна быть принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Просит:
1. Признать решение призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики о призыве ФИО1 на военную службу в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2023 года незаконным;
2. Обязать призывную комиссию муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики выдать ФИО1 направление на медицинское обследование по заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Определением суда от 15.05.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат УР», исключены из числа заинтересованных лиц Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики.
Протокольным определением суда от 12.07.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат УР», исключив его из числа заинтересованных лиц.
В судебном заседании административный истец – ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО2 административные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, обжалуемое решение на данный момент уже не может быть исполнено, призывная комиссия прекратила свою работу, будет осенний призыв, тогда будет снова создана призывная комиссия, там будет решаться вопрос о призыве.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика – Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В материалах дела так же имеются письменные возражения представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО3, действующей на основании доверенности, из которых следует, что оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным нет, права административного истца не нарушены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Указом Главы Удмуртской Республики от 30.03.2023 г. № 63 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2023 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск».
Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Призывная комиссия МО «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, призывная комиссия не является юридическим лицом и не может являться надлежащим административным ответчиком по рассматриваемому спору.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.
Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».
Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке его на воинский учет (протокол № 40 от 05.03.2020) он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности к военной службе «А-4» (годен к военной службе).
В весенний призывной период 2021 года, 11.05.2021 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Установлена категория годности к военной службе «А-4» - годен к военной службе. На заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 28.05.2021 года (протокол № 21), на основании п.п. «а», п.2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 года.
В осенний призывной период 2022 года, 15.11.2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. В соответствии со статьей 42г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 07.12.2022 года (протокол № 15) принято решение: призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Решение не реализовано.
В соответствии со ст. 25 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Учитывая, что все мероприятия по организации и проведению призыва граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу в призывную кампанию ноябрь-декабрь 2022 года были окончены, в войска ФИО1 направлен не был, решение призывной комиссии МО «Город Ижевск», принятое в отношении ФИО1 от 07.12.2022 (протокол № 15) отменено на заседании призывной комиссии Удмуртской Республики как нереализованное (протокол № 37 от 30.12.2022).
В весенний призывной период 2023 года, 20.04.2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. В соответствии со статьями 42г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 10.05.2023 года (протокол № 15) принято решение: призвать на военную службу. Предназначить в СВ.
ФИО1, не согласившись с решением комиссии, в административном исковом заявлении указывает, что у него имеются заболевания, которые соответствуют ст. 26в, ст. 66в Расписания болезней и является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Кроме того указывает, что озвучивал врачам свои жалобы на повышенное артериальное давление, представлял документы из медицинских организаций, которые были проигнорированы.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что по направлению военного комиссариата (Первомайского и Ленинского района города Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики) от 30.06.2022 года, в период с 06.07.2022 по 07.09.2022 года ФИО1 прошел медицинское обследование в РКДЦ у кардиолога с диагнозом: <данные скрыты>.
По результатам обследования установлено, что данных за артериальную гипертензию недостаточно. Диагноз: приходящая синусовая тахикардия. Эпизоды миграции водителя ритма по предсердиям. Редкая одиночная парная наджелудочковая экстрасистолия. Холткп от 19.07.2022. XCH0.
На основании установленного в медицинской организации диагноза в отклонении здоровья ФИО1, при медицинском освидетельствовании 15.11.2022 года врачом-терапевтом, на основании ст. 42г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Указанная категория годности была подтверждена врачом-терапевтом при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 25.04.2023 года, на основании чего было вынесено оспариваемое решение от 10.05.2023.
ФИО1, не согласившись с решением Призывной комиссии, обратился с жалобой в Призывную комиссию УР 11.05.2023.
В связи с жалобой 27.06.2023 истцу ВВК Военного комиссариата УР выдано направление на дополнительное обследование к кардиологу в РКДЦ МЗ УР, в листе освидетельствования врачом о необходимости предоставления медицинского заключения кардиолога за 2023 год и отметка о том, что идет к кардиологу 29.06.2023.
Из справки РКДЦ от 29.06.2023 следует, что установлен диагноз: «преходящая синусовая тахикардия. Эпизоды МВР ПП. Редкая одиночная, парная наджелудочковая экстрасистолия. ХСН0. ФК0». Назначены дополнительные обследования.
На дату рассмотрения дела истец дополнительные медицинские обследования, назначенные кардиологом, не прошел, результаты дополнительного обследования и заключение кардиолога на ВВК Военного комиссариата УР не представил.
При этом проверка законности оспариваемого решения производится судом на дату его вынесения.
Между тем, на дату вынесения оспариваемого решения отсутствовали доказательства необходимости выставления ФИО1 иной категории годности к военной службе, чем выставленная -«Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заключение независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, истец не представил. Само по себе несогласие с установленной категорией годности к военной службе не свидетельствует о незаконности решения о призыве истца на воинскую службу по призыву и о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физическое развитие.
По результату изучения материалов личного дела призывника, судом не установлено каких-либо нарушений при его медицинском освидетельствовании, освидетельствование проведено штатными врачами-специалистами ВВК, решение о призыве полностью соответствует Положению. При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.
Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами.
Вместе с тем, в порядке соблюдения требований статьи 62 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также представить доказательства того, что эти документы, подтверждающие у него какие-либо заболевания или отклонения в состоянии здоровья были им своевременно представлены в военно-врачебную комиссию при определении ему категории годности к военной службе.
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии УР от 10.05.2023 (протокол № 15) принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Судом вне зависимости от доводов административного иска проверено в полном объеме решение призывной комиссии в отношении ФИО1, установлено, что основания для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, следовательно, решение призывной комиссии УР является законным и обоснованным.
Требования ФИО1 о возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование так же не подлежат удовлетворению.
Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром,, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565.
В связи с чем, суд не обладает специальными знаниями в области медицины и не наделен правом устанавливать гражданам категорию годности к военной службе, либо обязывать военно-врачебную комиссию, принимать решения по организации и проведении медицинского освидетельствования граждан.
Кроме того, суд отмечает, что на дату рассмотрения дела все мероприятия по весеннему призыву в 2023 году граждан на срочную военную службу, ограниченные периодом 1 апреля по 15 июля, окончены, поэтому оспариваемое решение от 10 мая 2023 не может быть реализовано, поэтому не может нарушать права административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года
Судья - Н.В. Дергачева