Решение по делу № 2-15/2025 от 25.02.2025 - о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности возвратить земельные участки.

Дело № 2-15/2025

УИД: 59RS0043-01-2024-000910-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 25.02.2025

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Чердынского района Артамонова Г.Е., помощника прокурора Чердынского района Щербакова Н.Ю.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района Пермского края к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, ФИО3 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности возвратить земельные участки,

установил:

прокурор Чердынского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края, ФИО3 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности возвратить земельные участки. В обоснование заявленных требований указано, что 15.02.2022 между Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского городского округа и ФИО3 заключены два договора аренды земельных участков, с кадастровыми номерами №, общей площадью 160677 кв.м, и №, общей площадью 75600 кв.м, сроком по 14.02.2025, в нарушение п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов. ФИО3 на момент заключения договоров аренды не являлась индивидуальным предпринимателем, фермером, членом крестьянско-фермерского хозяйства, соответственно, площадь переданных спорных земельных участков во многом превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения, которые осуществляются ФИО3 не в целях предпринимательской деятельности. Просит признать договоры аренды от 15.02.2022 №№ 7, 8, заключенные между Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского городского округа и ФИО3, недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложить на ФИО3 обязанность возвратить земельные участки.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, пояснив, что земельные участки предоставлены для личного подсобного хозяйства, с нарушением требований земельного законодательства, без проведения торгов, с превышением ограничения размера в площадях. Учитывая, что сроки договоров истекли, земельные участки арендатором в последнее время не использовались, полагает, что возлагать обязанность по возврату земельных участков в настоящее время является не актуальным.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласны. В 2022г. по заявлению ФИО3 о предоставлении земельных участков было установлено, что основания для отказа в предоставлении земельных участков без проведения торгов, отсутствовали. Были заключены договоры аренды на 3 года, по 14.02.2025. Оснований для заключения договоров на новый срок, законодательством не предусмотрено. В адрес ФИО3 было направлено уведомление о расторжении оспариваемых договоров аренды земельных участков, заказным письмом, которое вернулось за истечением срока хранения. На сегодняшний день договоры прекращены, сведения об аренде исключены, полагает, что отсутствует спор о праве, поскольку земельные участки свободы.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что ограничения по кругу предоставления земельного участка для сенокошения отсутствуют. Земельные участки повторно использовались, и других желающих на данные земли не было. В законе прямо прописано, что сенокошение представляется без торгов, по заявлению гражданина. В августе 2024 г. проводились мероприятия по земельному контролю, ФИО3 было выдано предостережение, что не используется земельный участок.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебное письмо вернулось за истечением срока хранения, возражений по существу иска не заявлено. (л.д. 55, 64)

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направив письменный отзыв (л.д. 59-60).

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения прокурора, представителей ответчика, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 15.02.2022 между ФИО3 и Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского городского округа заключен договор аренды №7 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160677 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешением целевого использования - для сенокошения и выпаса гражданами скота, сроком до 3 лет, по 14.02.2025 (л.д. 9-11).

15.02.2022 между ФИО3 и Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского городского округа заключен договор аренды №8 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 756000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешением целевого использования - для сенокошения и выпаса гражданами скота, сроком до 3 лет, по 14.02.2025 (л.д. 15-17).

Договоры аренды прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке (л.д. 20-23).

Пунктом 1.5 данных договоров указано, что договор аренды заключен сроком до 3 лет с 15.02.2022 по 14.02.2025 и прекращает свое действие по истечении указанного срока.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Истечение срока аренды по договору не является основанием для вывода о прекращении действия договора аренды, поскольку не исключает пролонгацию договора аренды при сохранении пользования арендатором земельным участком и отсутствии возражений со стороны арендодателя, что предусмотрено п. 2 ст. 621 ГК РФ, согласно которому, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Право арендодателя на досрочное расторжение договора предусмотрено ст. 619 ГК РФ, согласно которой договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

При соблюдении арендодателем требований п. 2 ст. 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец указал, что при заключении договоров нарушена процедура предоставления земельного участка ввиду отсутствия публичного информирования о предстоящем предоставлении земельных участков; площадь земельного участка превышает максимальный размер общей площади земельных участков, который может находиться у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство.

Решением Думы Чердынского городского округа Пермского края от 28.04.2022 №529 Комитет имущественных отношений администрации Чердынского городского округа переименован в Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа (л.д. 32).

В соответствии с п. 3.1.1. Положения об Управлении земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа (далее Положение) в целях реализации возложенных на управление задач осуществляет полномочия собственника муниципального имущества Чердынского городского округа, в установленном порядке управляет и распоряжается муниципальным имуществом. Пункт 3.2. В сфере земельных отношений осуществляет управление, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Чердынского городского округа и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 33-39).

Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бесрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность. Заключает соответствующие договоры, обеспечивает их учет и хранение (п. 3.2.2. Положения).

Арендодатель в лице уполномоченного лица начальника Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа ФИО8 13.01.2025 направлял арендатору ФИО3 уведомление о прекращении действия договора в разумный срок до окончания срока действия договоров аренды, то требования п. 2 ст. 610 ГК РФ считаются соблюденными. В данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (л.д. 66).

В соответствии с решением Думы Чердынского городского округа от 23.12.2024 № 58 Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края переименовано в Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края (л.д. 73).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д. 69).

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что арендодатель воспользовался предусмотренным законом правом на расторжение договора аренды земельного участка и направил в адрес ответчика соответствующее уведомление.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, срок действия вышеуказанных договоров аренды истек, в связи с чем, действие договора аренды № 7 от 15.02.2022 и договора аренды № 8 от 15.02.2022 прекратилось.

В судебном заседании сторонами не оспаривается, что ФИО3 до истечения срока действия договоров аренды не обращалась к арендодателю с предложением о продлении арендных отношений.

Основания для применения к ним положений ст. 621 ГК РФ отсутствуют в силу прямого указания в договоре о его прекращении по истечении срока.

Произведена государственная регистрация прекращения (расторжения) договора аренды (погашение в ЕГРН записи об аренде) подтверждается соответствующими выписками (л.д. 71-72).

Таким образом, в связи с истечением срока действия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 59:39:2660102:118 и 59:39:2660101:77, а также отсутствием сведений в Едином государственном реестре недвижимости об имеющихся на данных земельных участках ограничении прав, на момент рассмотрения настоящего дела, оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительными указанных договоров, применении последствий недействительности сделок, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Чердынского района Пермского края к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, ФИО3 о признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок, возложении обязанности возвратить земельные участки, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд.

Председательствующий Е.В. Акладская

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025