Дело № 12-1-193/2023 (5-257/2023)
Решение
по делу об административном правонарушении
02 августа 2023 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Агеева Е.Г.,
при секретаре Севрюк Л.В.,
с участием представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера №189 от 22.06.2023, регистрационный номер 64/2216, удостоверение № 2993 от 29.01.2019,
рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 г. Энгельса Саратовской области от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 г. Энгельса Саратовской области от 05 мая 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией сим-карты «Тинькофф» №.
ФИО1 не согласилась с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указала, что доказательств, свидетельствующих о наличии у нее умысла передать подзащитному запрещенный предмет, в материалы дела не представлено. Сим-карта была не активна, и с 17.08.2022 пластик сим-карты является недействительным. Объект правонарушения отсутствовал, о чем было сообщено сотрудникам, проводившим досмотр.
В судебное заседание ФИО1, извещенная в установленном порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.
Представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просил постановление мирового судьи о назначении административного наказания отменить.
В судебном заседании допрошен свидетель ФИО3, которая пояснила, что подтверждает обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении 08 февраля 2023 года.
Выслушав представителя ФИО1, заслушав свидетеля, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В силу ст. 19.12 КоАП РФ передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).
Пунктом 25 Правил предусмотрено, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).
Согласно Перечню предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.
В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
Статьей 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись.
В соответствии с п. 17 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать: … фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
Согласно материалам дела 08 февраля 2023 года в 09 часов 55 минут, на территории учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, осуществила попытку передачи лицу, содержащемуся под стражей, запрещенного предмета – у адвоката ФИО1 в коридоре административного здания на первом этаже режимной территории в ходе досмотра ручной клади обнаружена и изъята сим-карта «Тинькофф» №6856, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.12 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ и вина ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08.02.2023, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства; рапортом младшего инспектора отдела охраны ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 от 08.02.2023, из которого следует, что у ФИО1 была обнаружена сим-карта; протоколом об изъятии от 08.02.2023, копией пропуска №66 со сроком действия до 17 час. 00 мин. от 08.02.2023, заключением проверки по факту изъятия сим-карты от 08.02.2023 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.
Выводы мирового судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 19.12 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, являются несостоятельными.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно п. 144 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.
При этом территория следственного изолятора включает в себя две зоны (участки) – режимную и административно-хозяйственную, куда относится, в том числе и контрольно-пропускной пункт.
То обстоятельство, что запрещенные предметы ФИО1 не переданы лицу, содержащемуся под стражей, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, состоит в совершении противоправных действий по передаче любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом. При этом ответственность наступает не только за оконченное действие – передачу запрещенных предметов, но и за попытку совершения противоправных действий. Передача или попытка передачи запрещенных предметов, изделий и веществ признается оконченным правонарушением в тот момент, когда совершены действия, прямо направленные на их доставку, то есть они были пронесены на территорию режимного объекта.
С учетом изложенного, действия защитника, прибывшего на свидание с подзащитным, содержащимся в следственном изоляторе, связанные с сокрытием от досмотра запрещенных вещей и обнаруженных в ходе досмотра также образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, и расцениваются как попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Доводы о том, что объект правонарушения отсутствовал, поскольку сим-карта была не активна являются не состоятельными. ФИО1 могла активировать сим-карту после передачи ее подзащитному.
ФИО1 при осуществлении профессиональной деятельности в качестве адвоката была осведомлена о предметах, запрещенных к проносу в режимное учреждение, добровольно данные предметы не сдала и о наличии таких предметов не сообщила, запрещенные предметы были у нее обнаружены при проведении личного досмотра, предшествующего проходу к лицу, содержащемуся в следственном изоляторе.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, и расцениваются как попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 г. Энгельса Саратовской области от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Е.Г. Агеева